(Xây dựng) – Ông Lê Anh Tiến (Hà Nội) có câu hỏi lên quan đến việc có phải điều chỉnh giá gói thầu khi điều chỉnh giá hợp đồng, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhờ hướng dẫn giải đáp Show  Nội dung câu hỏi như sau: Đơn vị ông Lê Anh Tiến (Hà Nội) đang thi công gói thầu xây dựng thuộc dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công. Gói thầu thi công xây dựng đã được chủ đầu tư phê duyệt dự toán gói thầu làm cơ sở lựa chọn nhà thầu qua hình thức đấu thầu rộng rãi. Đơn vị ông Tiến trúng thầu gói thầu thi công, được chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trong đó có giá trúng thầu làm căn cứ ký kết hợp đồng xây dựng. Trong quá trình thi công, do điều chỉnh dự án, điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công làm phát sinh công việc ngoài phạm vi hợp đồng, cần phải điều chỉnh hợp đồng xây dựng. Cấp có thẩm quyền đã phê duyệt điều chỉnh dự án, phê duyệt điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng. Căn cứ Điều 36 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP (sửa đổi bởi Khoản 12 Điều 1 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP), nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng xây dựng như sau: "4. Giá hợp đồng sau điều chỉnh không làm vượt giá gói thầu hoặc dự toán gói thầu được phê duyệt (bao gồm cả chi phí dự phòng cho gói thầu đó) thì chủ đầu tư được quyền quyết định điều chỉnh; trường hợp vượt giá gói thầu hoặc dự toán gói thầu được phê duyệt thì phải được chấp thuận chủ trương điều chỉnh giá hợp đồng của người có thẩm quyền quyết định đầu tư". Ông Tiến hỏi, trường hợp giá hợp đồng sau điều chỉnh làm vượt giá trúng thầu (trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu) thì có cần thiết phải phê duyệt điều chỉnh giá trúng thầu làm căn cứ để điều chỉnh hợp đồng hay không? Trong trường hợp trên đã hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu và đang tổ chức thi công thì có cần thiết phải phê duyệt điều chỉnh giá gói thầu (dự toán gói thầu) sau khi phê duyệt điều chỉnh dự toán xây dựng hay không? Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Theo quy định tại Khoản 4 Điều 67 Luật Đấu thầu, giá hợp đồng sau khi điều chỉnh phải bảo đảm không vượt giá gói thầu hoặc dự toán được phê duyệt. Trường hợp dự án, dự toán mua sắm gồm nhiều gói thầu, tổng giá hợp đồng sau khi điều chỉnh phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm được phê duyệt. Theo đó, việc điều chỉnh giá hợp đồng tuân thủ quy định nêu trên. Pháp luật đấu thầu không quy định phải điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu khi điều chỉnh giá hợp đồng. Liên quan đến quy định về hợp đồng theo Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và Nghị định số 50/2021/NĐ-CP, đề nghị ông Tiến liên hệ với Bộ Xây dựng để được giải đáp. Ông Lê Hoàng (Bà Rịa-Vũng Tàu) hỏi, sau khi xin chủ trương điều chỉnh giá gói thầu được người có thẩm quyền quyết định đầu tư chấp thuận thì nhà thầu và chủ đầu tư sẽ ký phụ lục hợp đồng mới với đơn giá đã điều chỉnh hay chủ đầu tư sẽ tổ chức đấu thầu lại gói thầu này? Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau: Nội dung câu hỏi của ông Lê Hoàng chưa nêu rõ nguồn vốn thực hiện dự án, loại hợp đồng đang áp dụng, thời gian thực hiện vì vậy Bộ Xây dựng chưa đủ cơ sở để hướng dẫn cụ thể. Trường hợp hợp đồng thi công trong nội dung trên thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng thì việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng thực hiện theo quy định tại Mục 5 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 11, 12, 13, 14 Điều 1 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP ngày 1/4/2021 của Chính phủ và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. V/v kiến nghị hướng dẫn trường hợp điều chỉnh giá gói thầu theo định mức ban hành tại Thông tư số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2022 Kính gửi: Ban QLDA ĐTXD Hạ tầng đô thị Hồ Chí Minh Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 1178/BHTĐT-DA1 ngày 27/6/2022 và văn bản số 2088/BHTĐT-DA1 ngày 21/10/2022 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hạ tầng đô thị Hồ Chí Minh về việc kiến nghị hướng dẫn trường hợp điều chỉnh giá gói thầu theo định mức ban hành tại Thông tư số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau: 1. Theo nội dung báo cáo tại văn bản số 1178/BHTĐT-DA1 và văn bản số 2088/BHTĐT-DA1, Dự án Nạo vét trục thoát nước rạch Xóm Củi, quận 8, huyện Bình Chánh và huyện Nhà Bè thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi tắt là Dự án) đã được lập và quản lý chi phí theo quy định tại Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 23/5/2015 của Chính phủ và các Thông tư của Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết về lập và quản lý chi phí theo Nghị định này. Tại thời điểm chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu 02 gói thầu xây lắp của Dự án (gói thầu số 15 và gói thầu số 16), Chính phủ đã ban hành Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/10/2019). Ngày 26/12/2019, Bộ Xây dựng ban hành các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 68/2019/NĐ-CP (có hiệu lực thi hành từ ngày 15/2/2020), trong đó, định mức xây dựng được Bộ Xây dựng ban hành tại Thông tư số 10/2019/TT-BXD . Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Thông tư số 10/2019/TT-BXD , trường hợp gói thầu xây dựng chưa ký kết hợp đồng sau ngày có hiệu lực của Thông tư này thì người quyết định đầu tư quyết định việc áp dụng định mức xây dựng ban hành tại Thông tư này để điều chỉnh giá gói thầu xây dựng nhưng phải đáp ứng yêu cầu tiến độ và hiệu quả của dự án. Hai gói thầu số 15 và 16 của Dự án đã ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu (ngày 27/3/2020 đối với gói thầu 16 và ngày 16/4/2020 đối với gói thầu 15) sau khi Thông tư số 10/2019/TT-BXD có hiệu lực thi hành. Vì vậy, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hạ tầng đô thị Hồ Chí Minh báo cáo Người quyết định đầu tư để quyết định việc áp dụng định mức xây dựng ban hành tại Thông tư số 10/2019/TT-BXD theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Thông tư số 10/2019/TT- BXD đảm bảo đúng quy định. 2. Nội dung tại mục 3 Nghị quyết số 108/NQ-CP ngày 17/7/2020 quy định việc cập nhật dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng theo định mức xây dựng cho các công việc chuyên ngành, đặc thù (nêu tại khoản a mục 1 của Nghị quyết số 108/NQ-CP) sau khi được ban hành, không quy định cập nhật dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng đối với các công việc thuộc hệ thống định mức Bộ Xây dựng đã ban hành. 3. Việc điều chỉnh giá hợp đồng, thanh toán, quyết toán hợp đồng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết phù hợp với quy định của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng và các quy định của pháp luật có liên quan. Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng, đề nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hạ tầng đô thị Hồ Chí Minh nghiên cứu, thực hiện theo quy định./. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, KTXD(PA). TL. BỘ TRƯỞNG KT. CỤC TRƯỞNG CỤC KINH TẾ XÂY DỰNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Trương Thị Thu Thanh Phê duyệt Dự án tại Quyết định số 501/QĐ-SNN ngày 19/12/2017; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán tại Quyết định số 266/QĐ-SNN ngày 31/7/2019; phê duyệt dự toán gói thầu của 02 gói thầu xây lắp (gói thầu số 15 và gói thầu số 16) tại các Quyết định số 268/QĐ-BHTĐT và 269/QĐ-BHTĐT ngày 29/8/2019 Công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu 02 gói thầu xây lắp (gói thầu số 15 và gói thầu số 16) được thực hiện từ 03/10/2019; mở thầu ngày 28/10/2019 và ký kết biên bản thương thảo, hoàn thiện hợp đồng thi công xây dựng với Nhà thầu trúng thầu vào ngày 24/3/2020 (đối với gói thầu 16) và 01/4/2020 (đối với gói thầu 15) Công văn 5760/BXD-KTXD ngày 20/12/2022 về kiến nghị hướng dẫn trường hợp điều chỉnh giá gói thầu theo định mức tại Thông tư 10/2019/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành Gói thầu xây lắp quy mô nhỏ có giá trị bao nhiêu?1. Gói thầu quy mô nhỏ là gì? Theo Điều 63 Nghị định 63/2014/NĐ-CP thì gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu không quá 20 tỷ đồng. Hợp đồng trọn gói được điều chỉnh khi nào?Giá hợp đồng trọn gói chỉ được thay đổi/ điều chỉnh trong trường hợp bất khả kháng và có thay đổi về phạm vi công việc được ghi trong hợp đồng. Giá gói thầu được xác định như thế nào?- Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán (nếu có) đối với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên. Giá gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu xây dựng là gì?Giá gói thầu xây dựng - Giá gói thầu xây dựng là giá trị của gói thầu xây dựng được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để lựa chọn nhà thầu. Giá gói thầu xây dựng gồm toàn bộ chi phí cần thiết được tính đúng, tính đủ để thực hiện gói thầu xây dựng, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. |
