Thanh Hoá nằm trong vùng Bắc Trung Bộ (cách thủ đô Hà Nội khoảng 150 km), phía Tây giáp nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, với đường biên giới dài 192 km, phía Bắc giáp tỉnh Ninh Bình, Hòa Bình và Sơn La, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Đông là Biển Đông với đường bờ biển dài 102km. Diện tích toàn tỉnh là 11.136,3 km2 (lớn thứ 5 cả nước), dân số 3,4 triệu người. Thanh Hoá có mạng lưới giao thông thuận tiện: có quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc Nam, giao thông đường thuỷ cũng rất thuận lợi... Có một số cửa khẩu với Lào, gần các đường xuyên Á trong khu vực, là điều kiện để Thanh Hóa phát triển kinh tế cửa khẩu, mở rộng giao thương quốc tế, phát triển kinh tế đối ngoại, du lịch và dịch vụ vận tải quốc tế... Là tỉnh có diện tích rộng, nhưng hơn 2/3 diện tích là vùng núi có địa hình phức tạp, chia cắt mạnh, kinh tế chậm phát triển, kết cấu hạ tầng còn nhiều yếu kém và chưa đồng bộ, phong tục tập quán sản xuất và sinh hoạt của đồng bào các dân tộc vùng cao còn lạc hậu là những khó khăn không nhỏ trong thu hút đầu tư từ bên ngoài, nhất là đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế - xã hội. Tỉnh có nguồn nhân lực dồi dào nhưng chất lượng thấp, tình trạng thiếu việc làm và việc làm không ổn định, nhất là ở khu vực nông thôn diễn ra bức xúc. Đội ngũ cán bộ khoa học, cán bộ quản lý và các nhà doanh nghiệp còn nhiều bất cập cả về số lượng và chất lượng so với yêu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Với thực trạng trên, để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiệu quả, bền vững trong thời gian tới, đòi hỏi cần có sự quyết tâm cao của lãnh đạo các cấp, các ngành và toàn thể cán bộ, nhân dân trong tỉnh, đồng thời phải có định hướng phát triển phù hợp và các giải pháp cụ thể để phát huy có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Đội ngũ cán bộ cấp phòng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là một bộ phận quan trọng cấu thành tổ chức bộ máy của chính quyền huyện; là lực lượng trực tiếp điều hành hoạt động của bộ máy chính quyền, là một khâu quan trọng trong thực thi pháp luật để quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Đội ngũ cấp phòng chuyên môn là những cán bộ tham mưu cho UBND huyện, thường xuyên tiếp xúc với dân và giải quyết công việc của dân. Vì vậy, nếu đội ngũ này có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thì mọi công việc quản lý nhà nước ở địa phương sẽ đạt hiệu quả cao, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính. Hiện nay, toàn tỉnh Thanh Hóa có 734 trưởng, phó phòng của UBND cấp huyện, trong đó: độ tuổi dưới 30 có 15 người, chiếm 2%; độ tuổi dưới 40 có 260 người, chiếm 35%; độ tuổi từ 40 đến 50 có 287 người, chiếm 39 %; độ tuổi từ 51 trở lên có 172 người, chiếm 24 % Trưởng phòng, phó phòng là nữ có 159 người, chiếm 21,6%; có 91 cán bộ là người dân tộc thiểu số,chiếm 12,4%. Về trình độ chuyên môn: có 81 thạc sĩ, chiếm 11%; 639 đại học,chiếm 87%; 452 đồng chí có trình độ cao cấp, cử nhân chính trị, chiếm 61,5%; trung cấp chính trị có 219 đồng chí, chiếm 30%. Như vậy, đội ngũ trưởng, phó phòng cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ở tỉnh Thanh Hóa đã từng bước được trẻ hóa, độ tuổi bình quân là 44,5 tuổi. Về năng lực chuyên môn, đa số trưởng, phó phòng ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đều có trình độ đại học trở lên. Nhiều cán bộ đã thích ứng nhanh với cơ chế mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; có đạo đức, lối sống lành mạnh, gương mẫu, đoàn kết, gắn bó với nhân dân, tâm huyết, trách nhiệm đối với sự nghiệp đổi mới của địa phương. Qua thực tế xây dựng đội ngũ trưởng, phó phòng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ở tỉnh Thanh Hóa, đúc rút một số kinh nghiệm bước đầu: Một là, phải giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Một trong những nội dung lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng là công tác cán bộ, gồm việc xây dựng hoạch cán bộ và quyết định bổ nhiệm, bố trí cán bộ. Sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng là nhân tố quyết định sự thành công của công tác cán bộ. Trên cơ sở nghị quyết của Ban Thường vụ Huyện ủy về công tác cán bộ, Ban Tổ chức Huyện ủy xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai thực hiện quy trình, đảm bảo đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức lối sống lành mạnh, có năng lực thực tiễn, từng bước đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ. Đổi mới công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, đồng bộ trong toàn hệ thống chính trị của huyện; bảo đảm công tác cán bộ vừa có tầm nhìn xa, vừa có chương trình, kế hoạch, lộ trình cụ thể, thích hợp và chọn khâu đột phá để tập trung giải quyết. Phải thường xuyên bám sát nội dung, nhiệm vụ của chiến lược cán bộ để chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện; chủ động sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm và đề xuất, kiến nghị giải quyết những vấn đề còn vướng mắc. Hai là, xây dựng đội ngũ trưởng, phó phòng trước hết phải quán triệt sâu sắc và thực hiện tốt quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác cán bộ và đổi mới công tác cán bộ. Một trong những bài học kinh nghiệm qua gần 30 năm đổi mới đất nước mà Đảng ta đã chỉ rõ là: Sự đúng đắn về đường lối cũng như chất lượng, hiệu quả tổ chức thực hiện đường lối suy cho cùng đều phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo,quản lý. Lựa chọn, bố trí đúng người đứng đầu có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng, có tài năng, đã qua thử thách là khâu quyết định trong công tác cán bộ. Phải quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức về yêu cầu đổi mới công tác cán bộ của Đảng nói chung, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng. Từ đó cấp ủy và lãnh đạo đơn vị thấy rõ trách nhiệm của mình, khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm trong công tác cán bộ, nhất là khuyết điểm trong xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp phòng của UBND huyện. Thường xuyên kiểm tra, nhận xét, đánh giá đúng cán bộ; đổi mới nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động cán bộ… phát hiện và bổ nhiệm những cán bộ có năng lực và phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, giữ chức vụ phó, trưởng phòng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Đổi mới quan điểm đánh giá cán bộ. Công tác lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ phải đi đôi với thực hiện đầy đủ quy chế dân chủ và công khai trong quá trình tuyển chọn nhân tài. Đây chính là vấn đề có tính nguyên tắc của công tác tổ chức cán bộ. Ba là, nâng cao năng lực của đội ngũ trưởng, phó phòng thuộc UBND huyện cần gắn với việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và chất lượng của tổ chức cơ sở đảng. Hiện nay, toàn tỉnh có khoảng 30% trưởng phòng tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, hầu hết các đồng chí đồng thời là Bí thư Chi bộ trực thuộc. Vì vậy, nâng cao năng lực của đội ngũ trưởng, phó phòng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải gắn kết chặt chẽ với việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đối với các lĩnh vực cụ thể của đời sống xã hội và chất lượng tổ chức cơ sở đảng. Để triển khai thực hiện có hiệu quả hai nội dung này, cần có giải pháp đồng bộ, tầm nhìn chiến lược theo lộ trình cụ thể của công tác cán bộ trong hệ thống chính trị của huyện. Cần coi trọng việc học tập, nâng cao trình độ, chuẩn hóa trình độ chuyên môn, lý luận chính trị đối với cán bộ dự nguồn, đảm bảo khi được bổ nhiệm giữ chức vụ trưởng phòng, đồng thời cán bộ cũng có đủ điều kiện để tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và giữ cương vị Bí thư Chi bộ. Ngược lại, cũng phải có cơ chế, quy định rõ ràng: chỉ khi được trúng cử chức vụ Bí thư Chi bộ cơ quan cùng với các điều kiện khác mới hội tụ đủ điều kiện bổ nhiệm chức danh trưởng phòng; đồng thời có quy định một số vị trí trưởng, phó phòng các cơ quan chuyên môn tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ huyện. Nếu tại Đại hội Đảng bộ huyện không trúng cử là ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, thìđồng chí đó sẽ được bố trí đảm nhận một cương vị công tác khác để đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng bộ huyện trong hệ thống chính trị một cách toàn diện và sâu sát. Bốn là, phải thực sự coi trọng vị trí, vai trò của trưởng, phó phòng chuyên môn thuộc UBND huyện. Đội ngũ cán bộ trưởng, phó phòng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là những cán bộ chủ chốt, là cán bộ diện Huyện ủy quản lý, có ảnh hưởng lớn tới quá trình tổ chức và hoạt động của UBND huyện, có vai trò quyết định tới chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của UBND huyện. Vì vậy, thường xuyên coi trọng và phát huy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, mà trực tiếp là Ban Thường vụ Huyện ủy đối với công tác cán bộ để lựa chọn được đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ, uy tín để đảm đương các chức vụ trưởng phó phòng các cơ quan chuyên môn là vấn đề hết sức quan trọng, là cơ sở bảo đảm hoạt động của UBND huyện đạt hiệu lực, hiệu quả cao. Việc nhận thức đúng vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ trưởng phó phòng và nâng cao chất lượng, năng lực của đội ngũ này không chỉ thể hiện trong các văn bản, nghị quyết của cấp ủy đảng địa phương, mà điều quan trọng là phải được cụ thể hóa thông qua những nội dung, biện pháp, hình thức phù hợp đối với thực tiễn công tác tổ chức cán bộ của địa phương. Thực tiễn thời gian qua cho thấy, khi đội ngũ trưởng, phó phòng được quan tâm kiện toàn, có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ, có phương pháp, tác phong công tác tốt thì UBND huyện thực hiện tốt việc quản lý và điều hành mọi mặt trong đời sống xã hội ở địa phương, chính quyền được nhân dân tin tưởng, mọi tiềm năng, thế mạnh của địa phương được khai thác và sử dụng có hiệu quả, kinh tế - xã hội của địa phương phát triển, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao. Ngược lại, nếu đội ngũ trưởng, phó phòng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện hạn chế về phẩm chất, năng lực; thiếu tinh thần trách nhiệm trong công việc, quan liêu, cửa quyền… thì nhân dân mất niềm tin, không nhiệt tình ủng hộ tham gia thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Mai Đình Lâm - UBND thị xã Bỉm Sơn, Thanh Hóa Theo: lyluanchinhtri.vn |
