Ông Hà Xuân Cường (TPHCM) tham gia thực hiện các dự án lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hàng năm (các gói thầu dưới 500 triệu đồng). Dự án sẽ có 4 gói thầu theo Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/3/2015 và Thông tư số 04/2006/TT-BTNMT ngày 22/5/2006. Theo quy định tại Khoản 2, Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thì những gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu đồng, những gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia sẽ được chỉ định thầu rút gọn. Theo quy định tại Điều 16, Điều 17 Thông tư số 58/2016/TT-BTC thì những gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, những gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia chỉ được thực hiện theo quy trình chỉ định thầu thông thường. Ông Cường hỏi, những gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu đồng, những gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia có được áp dụng theo hình thức chỉ định thầu rút gọn không? Vì theo ông hiểu, Thông tư số 58/2016/TT-BTC có những quy định hạn chế về các gói thầu hơn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP do những gói thầu được thực hiện hàng năm, mà thủ tục theo chỉ định thầu thông thường thực tế kéo rất dài, đến khi thực hiện xong cũng chưa thể hoàn thiện được thủ tục pháp lý. Ông Cường hỏi, có văn bản nào của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về thực hiện những gói thầu như vậy không? Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Đối với gói thầu thuộc dự án đầu tư phát triển thì việc áp dụng chỉ định thầu rút gọn căn cứ quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Theo đó, gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới, hải đảo có giá không quá 500 triệu đồng thì thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn; trường hợp gói thầu này có giá trên 500 triệu đồng thì thực hiện theo quy trình chỉ định thầu thông thường theo Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Ngoài ra, đối với gói thầu mua sắm thường xuyên thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư số 58/2016/TT-BTC thì thực hiện theo quy định tại Thông tư này. Gói thầu của đơn vị tôi là gói tư vấn, theo dự toán lúc đầu là dưới 500 triệu đồng nên tôi chọn hình thức chỉ định thầu, nhưng trong quá trình làm thực tế có phát sinh làm chi phí tăng hơn 500 triệu đồng. Tôi xin hỏi, xử lý trường hợp này như thế nào? Căn cứ Khoản 1 Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu bao gồm: - Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; - Không quá 1 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công; - Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên. Theo đó, nếu gói thầu có giá gói thầu đáp ứng quy định nêu trên thì được áp dụng hình thức chỉ định thầu. Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, bên bạn được áp dụng hình thức chỉ định thầu khi giá gói thầu dưới 500 triệu đồng. Trường hợp phát sinh chi phí tăng hơn 500 triệu buộc công ty phải áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác. Căn cứ theo khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu 2013 và khoản 4 Điều 39 Luật Kiến trúc 2019 quy định về chỉ định thầu như sau: "Điều 22. Chỉ định thầu 1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây: a) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách; b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo; c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ; d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình; đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình; e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Như vậy, gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công là một trong những trường hợp có thể được áp dụng chỉ định thầu đối với nhà thầu.  Chỉ định thầu (Hình từ Internet) Có được phép áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu sử dụng dịch vụ công dưới 500 triệu không?Căn cứ theo Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định về hạn mức chỉ định thầu như sau: "Điều 54. Hạn mức chỉ định thầu Gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm: 1. Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công; 2. Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên." Như vậy, trong trường hợp của bạn là gói thầu sử dụng dịch vụ công dưới 500 triệu, nằm trong hạn mức được áp dụng hình thức chỉ định thầu nên công ty bạn có thể áp dụng hình thức này. Quy trình chỉ định thầu đối với gói thầu dịch vụ công dưới 500 triệu được quy định như thế nào?Đối với gói thầu dịch vụ công dưới 500 triệu thì quy trình chỉ định thầu được thực hiện theo hai cách là quy trình thông thường tại Điều 55 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hoặc quy trình rút gọn tại khoản 2 Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP cụ thể như sau: |
