Mức lương tối thiểu sẽ là bao nhiêu vào năm 2023 khi có lạm phát?

Lạm phát cao, giá cả tăng và tiền lương danh nghĩa trì trệ đã khiến tiền lương thực tế giảm trong nhiều quý ở nhiều nước OECD. Cột này mô tả cách hầu hết các quốc gia OECD đã tăng mức lương tối thiểu trong khoảng thời gian từ tháng 12 năm 2020 đến tháng 5 năm 2023, điều này cho phép họ theo kịp lạm phát. Tuy nhiên, sự gia tăng như vậy làm dấy lên mối lo ngại về việc nén phân phối tiền lương và các vòng xoáy lương giá tiềm năng. Mặc dù việc điều chỉnh thường xuyên mức lương tối thiểu là cần thiết nhưng cần phải đánh giá cẩn thận tác động của chúng để tránh những hậu quả bất lợi.

Chia sẻ

• Twitter
• Facebook
• LinkedIn

tác giả

Caze Sandrine

Nhà kinh tế cấp cao Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

Andrea Garnero

Nhà kinh tế học, Tổng cục Việc làm, Lao động và Xã hội của OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

Giá cả trên toàn khu vực OECD đã tăng với tốc độ đặc biệt nhanh trong vài năm qua, đạt mức chưa từng thấy trong nhiều thập kỷ ở nhiều nước OECD. Trong khi đó, tiền lương danh nghĩa, mặc dù đã tăng ở nhiều nước so với thập kỷ trước, nhưng vẫn không theo kịp. Kết quả là, tiền lương thực tế đã giảm trong vài quý ở hầu hết các quốc gia OECD và vào cuối năm 2022, mức lương thực tế đã giảm trung bình -2 mức trong Quý 4 năm 2019. 2% ở 24 trong số 34 quốc gia OECD có dữ liệu sẵn có (OECD 2023). Tuy nhiên, ngay cả ở mười quốc gia còn lại, lạm phát đã làm xói mòn phần lớn mức tăng lương danh nghĩa.

Những người lao động được trả lương thấp đặc biệt gặp rủi ro vì họ có ít thời gian hơn để đối phó với sự gia tăng chi phí sinh hoạt thông qua tiết kiệm hoặc vay mượn và tỷ lệ chi tiêu của họ dành cho năng lượng và thực phẩm cao hơn. Tuy nhiên, trong khoảng thời gian từ tháng 12 năm 2020 đến tháng 5 năm 2023, hầu hết các nước OECD đều thực hiện các biện pháp tăng lương tối thiểu và điều này đã khiến mức lương tối thiểu theo kịp lạm phát. Tính trung bình ở các nước OECD, mức lương tối thiểu theo luật định danh nghĩa đã tăng 29% trong khoảng thời gian từ tháng 12 năm 2020 đến tháng 5 năm 2023 trong khi giá cả tăng 24%. 6% so với cùng kỳ (Hình 1)

Tuy nhiên, có những khác biệt lớn giữa các quốc gia có thể được giải thích bằng sự khác biệt về thời gian, tần suất và quy mô của các khoản tăng danh nghĩa. Ở hầu hết các quốc gia, mức lương tối thiểu được điều chỉnh hàng năm với độ trễ thường ngắn từ khi đưa ra quyết định đến khi nộp đơn. Ở các quốc gia khác, mức lương tối thiểu được điều chỉnh hàng năm hoặc sáu tháng một lần nhưng với thời gian trễ hơn một chút, điều này có thể tạo ra sự khác biệt trong thời điểm lạm phát cao và/hoặc gia tăng. Cuối cùng, ở một số quốc gia, không có sự điều chỉnh thường xuyên, điều này có thể dẫn đến sự chậm trễ kéo dài và tổn thất lớn về sức mua. Ví dụ, ở Hoa Kỳ, mức lương tối thiểu liên bang đã không tăng kể từ năm 2009 (nhưng mức lương tối thiểu ở cấp tiểu bang và địa phương đã trở nên nổi bật hơn nhiều trong thời gian đó)

Việc sửa đổi mức lương tối thiểu có thể tùy thuộc vào quyết định của chính phủ hoặc có thể diễn ra tự động trong trường hợp chỉ số hóa. Ở một số nước OECD – đặc biệt là Bỉ, Canada (kể từ tháng 4 năm 2022), Pháp, Israel, Luxembourg, Hà Lan và Ba Lan – có một hình thức lập chỉ mục tự động về mức lương tối thiểu ở cấp quốc gia. Nhưng việc lập chỉ mục tự động cũng có thể tồn tại đối với mức lương tối thiểu địa phương, như trường hợp ở Canada, Thụy Sĩ và Hoa Kỳ. Hơn nữa, việc chỉ số hóa có thể gắn liền với tiền lương hoặc giá cả. Cuối cùng, mức tăng nhiều lần cũng có thể diễn ra trong những năm lạm phát cao, như ở Bỉ, Pháp và Luxembourg (tuy nhiên, tại Luxembourg, đợt tăng lần thứ hai vào năm 2022 đã bị hoãn lại trên cơ sở thỏa thuận ba bên. ). Một số quốc gia có hệ thống lập chỉ mục tự động chỉ bắt đầu hoạt động nếu các đối tác xã hội không đạt được thỏa thuận (Colombia và Cộng hòa Slovak)

Hình 1 Lương tối thiểu đã cố gắng theo kịp lạm phát

Những mức tăng lương tối thiểu này, đặc biệt khi được liên kết với một công thức tự động chỉ số chúng theo lạm phát trong quá khứ, đang gây ra hai mối lo ngại chính. (1) siết chặt phân phối tiền lương; . Trên thực tế, việc tăng mức lương tối thiểu thường có tác động lan tỏa cao hơn trong phân phối tiền lương và do đó có thể có tác động tổng hợp đến tăng trưởng tiền lương vượt xa những người hưởng lợi trực tiếp. Điều này xảy ra vì mức lương tối thiểu được sử dụng, chính thức hoặc không chính thức, làm chuẩn mực trong đàm phán về mức lương tập thể và cá nhân cũng như làm tài liệu tham khảo cho một số mức tối thiểu xã hội nhất định.

Hình 2 mô phỏng tác động của việc tăng lương tối thiểu đối với sự tăng trưởng của tổng tiền lương, tính cả tác động trực tiếp của nó (đối với những người lao động được trả bằng hoặc thấp hơn mức lương tối thiểu) và tác động lan tỏa của nó (đối với những người lao động được trả trên mức lương tối thiểu). Tác động của việc tăng lương tối thiểu 1% được mô phỏng bằng cách sử dụng các ước tính về tác động lan tỏa từ tài liệu (Aeberhardt et al. 2012, Biewen và cộng sự. 2012, Gautier và cộng sự. 2022, Giupponi và cộng sự. 2022, Gopalan và cộng sự. 2021) và tính tỷ lệ người hưởng lương tối thiểu trong năm cơ sở (xem OECD 2023 để biết thêm chi tiết). Bài tập này gợi ý rằng mức tăng lương tối thiểu 1% có thể được dự kiến ​​sẽ ảnh hưởng đến mức tăng trưởng tiền lương tổng hợp trong khoảng từ 0. 03% (ở Mỹ, sử dụng tỷ lệ người hưởng lương tối thiểu trong mức lương tối thiểu cấp tiểu bang) và 0. 2% (ở Pháp). Độ lớn của những ước tính này phù hợp với kết quả của Koester và Wittekopf (2022), những người đã tiến hành phân tích tương tự với một nguồn dữ liệu khác và chỉ bao gồm các tác động trực tiếp

Tuy nhiên, những tác động này có thể bị đánh giá thấp phần nào. Thứ nhất, tác động lan tỏa có thể mạnh hơn trong môi trường lạm phát cao khi mức tăng lương tối thiểu lớn hơn và thường xuyên hơn. Thứ hai, những ước tính này không tính đến vòng phản hồi có thể có về mức lương tối thiểu, đặc biệt là ở một quốc gia như Pháp, nơi mức lương tối thiểu cũng được tính bằng một nửa mức tăng lương thực tế trước đây của công nhân cổ xanh (ngay cả ở một quốc gia như . 2023). Tuy nhiên, tác động tổng thể có thể vẫn còn tương đối hạn chế về mức độ. thậm chí giả định tỷ lệ người hưởng lương tối thiểu cao hơn (20%), Hình 2 cho thấy hiệu ứng tiền lương tổng hợp nằm trong khoảng từ 0. 09% (ở Mỹ) và 0. 23% (ở Pháp) cho thấy rủi ro khá hạn chế về tác động lớn đến lạm phát tiền lương của việc tăng lương tối thiểu

Hình 2 Tác động của việc tăng lương tối thiểu 1% lên tổng tiền lương

Ngoài tác động của việc tăng lương tối thiểu lên tổng tiền lương, vấn đề thứ hai là các công ty sử dụng lao động lương tối thiểu phản ứng thế nào trước việc tăng lương tối thiểu, và đặc biệt là liệu các công ty này có thể vượt qua mức lương cao hơn hay không và đến mức nào. . Hầu hết các nghiên cứu thực nghiệm đều đồng ý rằng một phần tăng lương tối thiểu được chuyển sang người tiêu dùng (e. g. Harasztosi và Lindner 2019). Tuy nhiên, Lindner (2022) đã tính toán rằng ở Anh, việc tăng lương tối thiểu lên 20% vẫn chỉ dẫn đến lạm phát tăng lên 0. 2% − so với tỷ lệ lạm phát quan sát được trong các quý vừa qua là nhỏ

Ngoài rủi ro về vòng xoáy tiền lương theo giá, có khả năng bị hạn chế như vừa minh họa trước đây, còn có những khía cạnh khác cần xem xét khi đánh giá ưu và nhược điểm của việc tăng lương tối thiểu thường xuyên và bền vững trong thời kỳ lạm phát cao, đặc biệt khi liên quan đến . Một mặt, những mức tăng này góp phần bảo vệ sức mua của những người có mức lương tối thiểu và có thể giúp giảm bất bình đẳng trong việc làm (hoặc ít nhất là hạn chế sự gia tăng của nó, trong trường hợp người lao động có mức lương cao có thể đàm phán tăng lương để theo kịp tốc độ tăng lương). . Cụ thể hơn, việc lập chỉ mục tự động cũng có thể tăng cường khả năng hiển thị và tính minh bạch cho các công ty, từ đó có thể dễ dàng dự đoán các mức tăng trong tương lai – ví dụ, Clemens và Strain (2022) nhận thấy tỷ lệ không tuân thủ thấp hơn ở các bang của Hoa Kỳ nơi mức lương tối thiểu được lập chỉ mục – trái ngược với . Mặt khác, cơ chế lập chỉ mục tự động có thể làm giảm biên độ phán xét của chính phủ, đối tác xã hội hoặc ủy ban trong việc quyết định mức tăng trong tương lai (e. g. trong thời kỳ đình trệ, những người ra quyết định có thể phải cân nhắc giữa nguy cơ mất sức mua với nguy cơ mất việc làm), hạn chế vai trò của các đối tác xã hội trong việc ấn định tiền lương và cũng có thể dẫn đến việc nén quá mức vào phân phối tiền lương nếu

Mặc dù luôn lưu ý đến những cạm bẫy tiềm ẩn này, trong bối cảnh lạm phát cao, chúng tôi tin rằng điều quan trọng là phải đảm bảo điều chỉnh thường xuyên mức lương tối thiểu theo luật định vì lợi ích thực tế có xu hướng bị xói mòn do lạm phát vẫn ở mức cao. Tuy nhiên, kết quả trên cho thấy mức lương tối thiểu đã chứng tỏ, nhìn chung ở các nước OECD, là một công cụ chính sách hữu ích để bảo vệ những người lao động dễ bị tổn thương nhất khỏi giá cả tăng cao. Việc điều chỉnh mức lương tối thiểu danh nghĩa đã giúp hạn chế tác động của lạm phát lên sức mua của người lao động được trả lương thấp. Trong tương lai, mức lương tối thiểu theo luật định sẽ tiếp tục điều chỉnh thường xuyên. Phân tích của chúng tôi cho thấy nguy cơ tiếp tục thúc đẩy lạm phát do tăng lương tối thiểu là hạn chế. Tuy nhiên, các quốc gia sẽ cần đánh giá cẩn thận rủi ro rằng việc tăng lương tối thiểu duy nhất - mà không tăng cao hơn trong phân phối tiền lương - có thể dẫn đến sự nén quá mức trong phân phối tiền lương, có tác động tiêu cực đến nghề nghiệp cá nhân và tác động đến việc thiết kế các chính sách tái phân phối

Người giới thiệu

Aeberhardt, R, P Givord và C Marbot (2012), “Tác động lan tỏa của mức lương tối thiểu ở Pháp. Phương pháp hồi quy lượng tử vô điều kiện”, Série des Documents de travail de la Direction des Études et Synthèses Économiques, Insee (Institut national de la statistique et des études économiques), Paris

Baudry, L, E Gautier và S Tarrieu (2023), “Đàm phán tiền lương trong bối cảnh lạm phát gia tăng”, Banque de France, Paris

Biewen, M, B Fitzenberger và M Rümmele (2022), “Sử dụng sự khác biệt hồi quy phân phối để đánh giá tác động của việc giới thiệu mức lương tối thiểu đối với việc phân phối tiền lương theo giờ và số giờ làm việc”, Tài liệu thảo luận của IZA số. 15534

Clemens, J và M Strain (2022), “Hiểu về hành vi trộm cắp tiền lương”. Phản ứng trốn tránh và né tránh đối với việc tăng lương tối thiểu”, Kinh tế lao động 102285

Gautier, E, S Roux và M Suarez Castillo (2022), “Các thể chế ấn định tiền lương ảnh hưởng như thế nào đến tính cứng nhắc của tiền lương? . 102232,

Giupponi, G, R Joyce, A Lindner, T Waters, T Wernham và X Xu (2022), “Tác động đến việc làm và phân phối của những thay đổi về mức lương tối thiểu trên toàn quốc”, tài liệu làm việc

Gopalan, R, BH Hamilton, A Kalda và D Sovich (2021), “Mức lương tối thiểu của tiểu bang, việc làm và sự lan tỏa tiền lương. Bằng chứng từ dữ liệu tiền lương hành chính”, Tạp chí Kinh tế lao động 39(3). 673-707

Harasztosi, P và A Lindner (2019), “Ai trả mức lương tối thiểu?”, Tạp chí Kinh tế Hoa Kỳ 109(8). 2693-2727

Koester, G và D Wittekopf (2022), “Mức lương tối thiểu và vai trò của chúng đối với tăng trưởng tiền lương khu vực đồng euro”, Bản tin Kinh tế ECB tháng 3/2022

Lindner, A (2022), “Đã đến lúc tăng Mức lương đủ sống quốc gia để giúp trang trải chi phí sinh hoạt”, Phòng thí nghiệm chính sách UCL

Mức tăng lương tối thiểu năm 2023 là bao nhiêu?

Mức lương sẽ tăng bao nhiêu vào năm 2023 ở Úc?

Mức tăng lương hàng năm cho công việc công bằng cho năm 2023 là bao nhiêu?

Liệu việc tăng lương tối thiểu có ảnh hưởng đến tất cả mọi người?