Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Theo hướng dẫn tại Điểm a ghi chú số 6 Mục 2 Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cách tính toán thông thường về mức yêu cầu doanh thu trung bình hàng năm đối với gói thầu có thời gian thực hiện hợp đồng trên 12 tháng như sau: Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu trung bình hàng năm = (Giá gói thầu/thời gian thực hiện hợp đồng theo năm) x k. Thông thường yêu cầu hệ số k trong công thức này là từ 1,5 đến 2. Theo quy định tại Điểm d, Khoản 5, Điều 3 Thông tư nêu trên, trường hợp có chỉnh sửa các quy định nêu trong Mẫu hồ sơ mời thầu thì tổ chức, cá nhân thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bảo đảm việc chỉnh sửa đó là phù hợp, khoa học, chặt chẽ hơn so với quy định nêu trong Mẫu hồ sơ mời thầu và không trái với quy định của pháp luật về đấu thầu. Trong tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu phải nêu rõ các nội dung chỉnh sửa so với quy định trong Mẫu hồ sơ mời thầu và lý do chỉnh sửa để chủ đầu tư xem xét, quyết định. Đối với trường hợp của ông Đạo, việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và thực hiện theo quy định, hướng dẫn nêu trên.
Công ty của ông Anh Phú (Hà Tĩnh) đang tham gia đấu thầu 1 gói thầu xây lắp. Trong HSMT yêu cầu doanh thu bình quân tối thiểu là A đồng, trong 3 năm 2016, 2017, 2018. Tài liệu cần nộp là báo cáo tài chính 3 năm, hoặc có xác nhận của cơ quan thuế chủ quản. Nhà thầu đáp ứng được yêu cầu này (doanh thu bình quân lớn hơn A đồng, số liệu có cơ quan quản lý thuế xác nhận). Tuy nhiên, trong năm 2016 công ty không phát sinh doanh thu (doanh thu bằng 0 đồng). Ông Phú hỏi, công ty ông có được chấp nhận là đáp ứng yêu cầu về doanh thu bình quân hay không? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau: Theo hướng dẫn tại Mẫu số 11 Chương IV Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoach và Đầu tư, để xác định doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng, nhà thầu sẽ chia tổng doanh thu từ hoạt động xây dựng của các năm cho số năm dựa trên thông tin đã được cung cấp. Theo đó, khi nhà thầu nộp đầy đủ báo cáo tài chính theo quy định của hồ sơ mời thầu thì việc xác định doanh thu bình quân từ hoạt động xây dựng của nhà thầu được thực hiện theo hồ sơ mời thầu, trên cơ sở hướng dẫn nêu trên và thuộc trách nhiệm của tổ chuyên gia, bên mời thầu. Chinhphu.vn
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau: Theo hướng dẫn tại Chương III, mục 2.1, ghi chú số 6, Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cách tính toán thông thường về mức yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm: Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu bình quân hàng năm = (Giá gói thầu/thời gian thực hiện hợp đồng theo năm) x k. Thông thường yêu cầu hệ số “k” trong công thức này là từ 1,5 đến 2. Trường hợp thời gian thực hiện hợp đồng dưới 1 năm thì cách tính doanh thu như sau: Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu trung bình hàng năm = Giá gói thầu x k. Thông thường yêu cầu hệ số “k” trong công thức này là 1,5. Đối với trường hợp của ông Khánh, việc đưa ra yêu cầu về doanh thu trung bình hàng năm trong hồ sơ mời thầu phải tuân thủ theo quy định nêu trên. Chinhphu.vn
(BĐT) - Năng lực của nhà thầu khi tham dự thầu được đánh giá thông qua nhiều tiêu chí trong hồ sơ mời thầu (HSMT), trong đó có doanh thu bình quân hàng năm với khoảng thời gian thông thường là 3 năm gần đây. Mặc dù pháp luật về đấu thầu đã quy định cụ thể cách tính mức yêu cầu về doanh thu trung bình hàng năm, nhưng không ít trường hợp HSMT đưa ra yêu cầu vượt “chuẩn”, bất thường.
Viện Toán học đang trong thời gian phát hành HSMT Gói thầu Mua sắm cửa tự động và hệ thống kiểm soát ra vào thuộc Dự án Tăng cường trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học và đào tạo tại Viện Toán học. Thời gian thực hiện hợp đồng là 90 ngày. Mặc dù giá gói thầu này chưa tới 500 triệu đồng, nhưng HSMT đưa ra yêu cầu nhà thầu phải có doanh thu bình quân hàng năm tối thiểu là 20 tỷ đồng trong vòng 3 năm trở lại đây. Theo phản ánh của nhà thầu, yêu cầu này là bất hợp lý, không phù hợp với quy định. Trước đó, tại Đắk Lắk, 2 gói thầu nâng cấp, kiên cố hóa kênh mương do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lắk (chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu) cũng gặp kiến nghị tương tự của nhà thầu. 2 gói thầu này có giá gói thầu từ 6,5 - 7 tỷ đồng, tuy nhiên HSMT đều yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm tối thiểu là 75 tỷ đồng trong vòng 3 năm gần đây. Theo phản ánh, trong năm 2020, một số gói thầu có thời gian thực hiện hợp đồng dưới 1 năm, giá gói thầu khoảng 1,5 tỷ đồng nhưng yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm tối thiểu là 6,5 tỷ đồng (tương ứng hệ số k = 4). Thậm chí, có nhà thầu chia sẻ thông tin về một gói thầu cung cấp, lắp đặt biển tuyên truyền, quảng cáo với giá gói thầu khoảng 400 triệu đồng, nhưng HSMT yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm tối thiểu là 400,16 tỷ đồng (tương ứng hệ số k = 1.000). Theo một số nhà thầu, cũng có trường hợp sai sót về yêu cầu doanh thu bình quân do khâu nhập số liệu vào công thức tính không chuẩn xác, hoặc lỗi đánh máy trong HSMT. Tại một số gói thầu, sau khi nhận được kiến nghị của nhà thầu, bên mời thầu đã xem xét, sửa đổi số liệu, HSMT cho phù hợp với quy định pháp luật. Song, cũng có bên mời thầu “phớt lờ” kiến nghị của nhà thầu, biên bản mở thầu ghi nhận chỉ có sự tham gia của 1 nhà thầu và nhà thầu này được công bố trúng thầu. Theo một chuyên gia về đấu thầu, các thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về mẫu HSMT đã hướng dẫn cụ thể cách tính thông thường về mức yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm của nhà thầu đối với trường hợp thời gian thực hiện hợp đồng dưới 1 năm. Trong đó, hệ số “k” trong công thức này là từ 1,5 - 2. Việc HSMT yêu cầu nhà thầu có doanh thu bình quân hàng năm (trong 3 năm gần nhất) tương ứng với hệ số k lớn hơn 2 lần có thể làm hạn chế sự tham dự của nhà thầu. Hệ số k gấp lên quá nhiều lần sẽ trở thành yêu cầu phi lý, cản trở nhà thầu tham dự thầu. Trong trường hợp phát hiện sớm các yêu cầu bất thường này, bên mời thầu cần nhanh chóng xem xét lại tiêu chí, căn cứ và cách tính để sửa đổi HSMT cho phù hợp, tạo điều kiện cho nhà thầu tham dự thầu.
Công ty của ông Anh Phú (Hà Tĩnh) đang tham gia đấu thầu 1 gói thầu xây lắp. Trong HSMT yêu cầu doanh thu bình quân tối thiểu là A đồng, trong 3 năm 2016, 2017, 2018. Tài liệu cần nộp là báo cáo tài chính 3 năm, hoặc có xác nhận của cơ quan thuế chủ quản. Nhà thầu đáp ứng được yêu cầu này (doanh thu bình quân lớn hơn A đồng, số liệu có cơ quan quản lý thuế xác nhận). Tuy nhiên, trong năm 2016 công ty không phát sinh doanh thu (doanh thu bằng 0 đồng). Ông Phú hỏi, công ty ông có được chấp nhận là đáp ứng yêu cầu về doanh thu bình quân hay không? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau: Theo hướng dẫn tại Mẫu số 11 Chương IV Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoach và Đầu tư, để xác định doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng, nhà thầu sẽ chia tổng doanh thu từ hoạt động xây dựng của các năm cho số năm dựa trên thông tin đã được cung cấp. Theo đó, khi nhà thầu nộp đầy đủ báo cáo tài chính theo quy định của hồ sơ mời thầu thì việc xác định doanh thu bình quân từ hoạt động xây dựng của nhà thầu được thực hiện theo hồ sơ mời thầu, trên cơ sở hướng dẫn nêu trên và thuộc trách nhiệm của tổ chuyên gia, bên mời thầu. Nguồn: Chinhphu.vn DIỄN ĐÀN KIỂM TOÁN XÂY DỰNG Ban biên tâp & Tư vấn:
Câu hỏi: Tôi tham khảo Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch và Đầu tư thấy có yêu cầu, chỉ tiêu doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng theo Mẫu số 10 Thông tư này. Theo Mẫu số 10 nêu trên thì “Từng nhà thầu hoặc thành viên liên danh phải ghi vào Mẫu này. Thông tin được cung cấp phải là doanh thu hàng năm từ hoạt động xây dựng của nhà thầu hoặc của từng thành viên liên danh về các khoản tiền theo hóa đơn xuất cho nhà thầu hoặc của từng thành viên liên danh trong từng năm đối với công việc đang thực hiện hoặc đã hoàn thành”. Vậy nhà thầu chỉ cần kê thông tin theo Mẫu số 10 hay là phải nộp hóa đơn liên quan để chứng minh số liệu đã kê khai? Xem thêm tình huống liên quan Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Đối với trường hợp nêu trong thư hỏi của bà Dung, việc chứng minh doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng của nhà thầu được thực hiện theo hướng dẫn nêu trên. Ban biên tập Kênh đấu thầu (Nguồn: chinhsachonline.chinhphu.vn) |
