Bộ Xây dựng vừa có công văn 5745/BXD-QHKT gửi Sở Xây dựng tỉnh Sóc Trăng về cơ sở xác định các dự án phát triển các tuyến đường giao thông trong đô thị theo quy hoạch được duyệt. Căn cứ Điều 29 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 “đồ án quy hoạch phân khu đã được phê duyệt là cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết”; Căn cứ Khoản 2, 3 Điều 14, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị quy định: “2. Các khu vực trong thành phố, thị xã phải được lập quy hoạch phân khu để cụ thể hóa quy hoạch chung, làm cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng và lập quy hoạch chi tiết”; “3. Các khu vực trong thành phố, thị xã, thị trấn, khi thực hiện đầu tư xây dựng thì phải lập quy hoạch chi tiết để cụ thể hóa quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, làm cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng”; Căn cứ Khoản 4 Điều 27, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 “Đồ án quy hoạch chung thị trấn đã được phê duyệt là cơ sở để lập quy hoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong đô thị”. Bộ Xây dựng đề nghị Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh Sóc Trăng và hướng dẫn các địa phương trên địa bàn tỉnh thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành. Thông tư này quy định chi tiết về định mức cho hoạt động quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt thực hiện theo quy định của pháp luật về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; định mức cho hoạt động quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và pháp luật về xây dựng; định mức cho hoạt động quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành tại Phụ lục 2 của Luật Quy hoạch thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan. Về nguyên tắc áp dụng, định mức quy định tại Thông tư này là định mức tối đa để thực hiện các nội dung công việc trong hoạt động lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch. Định mức cho quy hoạch mạng lưới cơ sở hạ tầng xã hội, cơ sở hạ tầng quốc phòng, an ninh, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh được xác định trên cơ sở ngành chuẩn, vùng chuẩn, tỉnh chuẩn và được điều chỉnh theo hướng dẫn tại Phụ lục I của Thông tư này. Căn cứ theo yêu cầu nhiệm vụ lập quy hoạch, trường hợp cần thiết phải thực hiện các công việc điều tra cơ bản thì áp dụng định mức theo quy định của pháp luật hiện hành, trình cấp có thẩm quyền quyết định. Định mức cho hoạt động quy hoạch được quy định theo hai giai đoạn, cụ thể: 1- Lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch bao gồm:
2- Lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch bao gồm:
Thông tư này bãi bỏ Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu. Chi tiết nội dung của Thông tư số 08/2019/TT-BKHĐT ngày 17/5/2019 được đăng tải trên cổng thông tin điện tử của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trên cơ sở đề xuất của thành phố Đà Nẵng về việc sớm ban hành văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật quy hoạch; đẩy nhanh tiến độ xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy định của Luật Quy hoạch; hướng dẫn các địa phưong chuyển tiếp thực hiện các quy hoạch còn hiệu lực, tích hợp quy hoạch và kinh phí lập quy hoạch tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có hướng dẫn (tại Công văn số 4128/BKHĐT-KTĐPLT ngày 26/6/2020 về trả lời các kiến nghị của địa phương tại hội nghị trực tuyến của Chính phủ ngày 30 và 31 tháng 12 năm 2019) cụ thể như sau: 1. Về các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật quy hoạch Hiện nay, các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật quy hoạch bao gồm: - Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật có liên quan đến quy hoạch số 28/2018/QH14, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14; Pháp lệnh số 01/2018/UBTVQH14 ngày 22/12/2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch; - Nghị quyết số 751/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Giải thích một số điều của Luật Quy hoạch; - Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 của Chính phủ về việc ban hành Danh mục các quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch; - Nghị định số 37/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch; - Nghị định số 98/2019/NĐ-CP ngày 27/12/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung; một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật; Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 56/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một sổ điều liên quan đến lĩnh vực GTVT trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch; - Nghị định số 41/2019/NĐ-CP ngày 15/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử; - Nghị định số 53/2019/NĐ-CP ngày 17/06/2019 của Chính phủ quy định chi tiết việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch thủy lợi; đê điều; phòng, chống lũ của tuyến sông có đê. - Thông tư số 08/2019/TT-BKHĐT ngày 17/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về định mức cho hoạt động quy hoạch; Thông tư số 113/2018/TT-BTC ngày 15/11/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về giá trong hoạt động quy hoạch; 2. Về xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy định của Luật Quy hoạch Nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vừng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã triển khai một số nhiệm vụ sau: - Tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1226/QĐ-TTg ngày 24/09/2018 thành lập Hội đồng quy hoạch quốc gia; - Lập báo cáo rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch thời kỳ trước, xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và hoàn thiện nhiệm vụ lập quy hoạch tổng thể quốc gia, trình Hội đồng quy hoạch quốc gia xem xét thông qua tại Tờ trình số 374/TTr- BKHĐT ngay 17/01/2020; - Chủ động nghiên cứu, xây dựng Đề án phân vùng giai đoạn 2021-2030, báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định tại Tờ trình số 8226/TTr-BKHĐT ngày 16/11/2018; có Công văn số 494/BKHĐT-VCLPT ngày 21/01/2019 gửi xin ý kiến các Bộ ngành để hoàn thiện Báo cáo bổ sung về phương án phân vùng giai đoạn 2021-2030 theo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng tại thông báo số 432/TB-VPCP ngày 18/12/2019 và đã trình Chính phủ Đề án phân vùng tại Tờ trình số 3158/TTr-BKHĐT ngày 14/5/2020. - Đồng thời, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang khẩn trương triển khai lập Quy hoạch vùng Đồng bằng sông Cửu Long, dự kiến trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trong Quý IV/2020. - Tăng cường phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương tổ chức triển khai lập các quy hoạch ngành quốc gia thời kỳ 2021-2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ tại Quyết định số 995/QĐ-TTg ngày 09 tháng 8 năm 2018). 3. Về hướng dẫn thực hiện chuyển tiếp, tích hợp quy hoạch tỉnh Để hướng dẫn thực hiện chuyển tiếp quy hoạch theo quy định tại Điều 59 Luật Quy hoạch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tham mưu: - Trình Chính phủ báo cáo ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết 751/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 16/8/2019 về Giải thích một số điều của Luật Quy hoạch; - Trình Chính phủ thông qua Nghị quyết 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 về việc ban hành Danh mục các quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch. - Trình Chính phủ thông qua Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 26/8/2019 về ban hành Danh mục các quy hoạch về đầu tư phát triển hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể, ấn định khối lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể được sản xuất, tiêu thụ hết hiệu lực theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ; - Bộ Tài chính đã ban hành văn bản số 12873/BTC-ĐT ngày 25/10/2019 để hướng dẫn các thủ tục quản lý, thanh toán đối với nguồn vốn đầu tư công để bố trí cho lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia; ban hành văn bản số 11753/BTC-HCSN ngày 02/10/2019 để hướng dẫn về kế hoạch vốn sự nghiệp kinh tế phục vụ cho việc lập các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành và quy hoạch điều chỉnh theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 751/2019/UBTVQH14. Các văn bản nêu trên là căn cứ để các Bộ, ngành địa phương nghiên cứu triển khai tiến hành thực hiện điều chỉnh kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. 4. Về hướng dẫn thực hiện tích hợp quy hoạch tỉnh - Nội dung quy hoạch tỉnh đã được quy định chi tiết tại Điều 27 Luật Quy hoạch và Điều 28, mục IX Phụ lục I Nghị định số 37/NĐ-CP; việc tích hợp quy hoạch được thực hiện theo quy trình quy định tại Điều 16 Luật Quy hoạch. Đồng thời, trách nhiệm của các cơ quan tham gia thực hiện tích hợp các nội dung quy hoạch vào quy hoạch tỉnh đã được quy định tại Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 (khoản 3 Điều 8, khoản 6 Điều 11, khoản 3 Điều 14). 5. Về bố trí vốn lập quy hoạch tỉnh - Tại khoản 1, Điều 9 Luật Quy hoạch quy định “Kinh phí lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố điều chỉnh quy hoạch được sử dụng nguồn vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công”; tại khoản 10 Điều 5 Luật số 28/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật có liên quan đến quy hoạch quy định điều kiện chương ừình, dự án được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn quy định“Chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, dự án lập quy hoạch”. - Tại khoản 5 Điều 5 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 quy định đối tượng đầu tư công là “Đầu tư phục vụ công tác lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch”; tại khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 cũng đã quy định về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch. - Tại Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Quy hoạch đã nêu rõ Ủy ban nhân dân các tinh, thành phố trực thuộc trung ương:“Được sử dụng nguồn 10% dự phòng trên tổng mức vốn đã phân bổ cho các địa phương trong kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 hoặc nguồn vốn chi sự nghiệp kinh tế đã bố trí trong dự toán năm 2018 của cấp tỉnh để tổ chức lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030 ngay trong năm 2018 theo quy định của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước”; thực hiện Nghị quyết 69/NQ-CP ngày 13/9/2019 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8/2019; Bộ Tài chính đã ban hành văn bản số 12873/BTC-ĐT ngày 25/10/2019 để hướng dẫn các thủ tục quản lý, thanh toán đối với nguồn vốn đầu tư công để bố ừí cho lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia; ban hành văn bản số 11753/BTC-HCSN ngày 02/10/2019 để hướng dẫn về kế hoạch vốn sự nghiệp kinh tế phục vụ cho việc lập các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành và quy hoạch điều chỉnh theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 751/2019/UBTVQH14. Như vậy, với các quy định trên các địa phương đã có đầy đủ căn cứ để bố trí kinh phí tổ chức nghiên cứu lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 6. Về xây dựng dự toán kinh phí lập quy hoạch tỉnh Để xây dựng kinh phí lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 08/2019/TT-BKHĐT ngày 17/5/2019; Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 113/2018/TT-BTC ngày 15/11/2018 về giá trong hoạt động quy hoạch. Đề nghị các địa phưomg căn cứ vào các Thông tư trên để nghiên cứu triển khai thực hiện./. |
