Thực hiện các quy định về tiêu chí Quy hoạch và thực hiện quy hoạch tại Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới được Chính phủ Ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 14/6/2019; các Quy định về lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới của Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường (Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011), tính đến hết năm 2012, trên địa bàn tỉnh đã có 573/573 xã lập xong quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới và đã được UBND các huyện phê duyệt theo quy định, đạt 100% kế hoạch thực hiện của UBND tỉnh. Trên cơ sở đó, UBND các xã, trong đó có xã Nga Yên đã triển khai thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch được duyệt, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đến nay, cùngvới sự phát triển chung của tỉnh, tốc độ phát triển của các xã đã có nhiều chuyển biến tích cực, trong đó có một số xã vùng đồng bằng phát triển tương đối nhanh, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội vượt quá tầm dự báo của các quy hoạch xây dựng xã. Cùng với đó, các đồ án quy hoạch này (được phê duyệt vào giai đoạn 2010 – 2012) đã đến kì phải thực điều chỉnh quy hoạch phục vụ công tác định hướng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Bên cạnh đó, các quy định mới có hiệu lực như Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến Quy hoạch; Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ; Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 của Bộ Xây dựng, theo đó, cần thiết phải điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã để đảm bảo các quy định hiện hành của pháp luật. Show
Ngày 16/10/2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 786/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Thanh Hóa. Ngày 13/02/2020, Sở Xây dựng đã có văn bản số 709/SXD - QH về việc ra soát, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã. Ngày 10/03//2020 UBND huyện Nga Sơn đã ra công văn số 302/UBND-KT&HT về việc chủ trương thực hiện rà soát điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng các xã trên địa bàn huyện; Từ những lý do nêu trên thì việc lập đồ án “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng xã Nga Yên, huyện Nga Sơn đến năm 2030” là hết sức cần thiết nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện quy hoạch. Quy hoạch này sẽ là định hướng để xã tập trung đầu tư theo trình tự hợp lý, nhằm thực hiện Kế hoạch “ Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân”. Đồng thời có được các định hướng phát triển phù hợp với địa phương để khai thác hiệu quả tiềm năng sẵn có trên địa bàn xã tạo thành động lực thúc đẩy các hoạt động kinh tế - xã hội địa phương ngày càng phát triển. 2. Căn cứ lập điều chỉnh quy hoạch2.1. Các văn bản pháp lýCăn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ, về việc Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; Căn cứ Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ Xây dựng, ban hành kèm theo Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; Căn cứ Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/05/2021 của Bộ Xây dựng, ban hành kèm theo QCVN 01:2021 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng; Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 31/03/2017 của Bộ Xây dựng, hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn; Căn cứ Quyết định 1629/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Căn cứ Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/04/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành tiêu chí nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới; Căn cứ Nghị quyết số 786/NQ-UBTVQH14 ngày 16/10/2019 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Thanh Hóa; Căn cứ Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 11/5/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch vùng huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050. Căn cứ Quyết định số 3770/QĐ-UBND ngày 28/09/2021 của Chủ tịch UBND huyện về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Căn cứ Quyết định số 47/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2021về việc phê duyệt Nhiệm vụ và dự toán điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Nga Yên. huyện Nga Sơn đến năm 2030; Căn cứ Văn bản số 709/SXD - QH ngày 13/02/2020 của Sở xây dựng Thanh Hóa về việc ra soát, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã; Căn cứ Công văn số 302/UBND-KT&HT ngày 10/03/2020 của UBND huyện Nga Sơn về việc chủ trương thực hiện rà soát điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng các xã trên địa bàn huyện; Căn cứ văn bản số 2773/SXD-QH tỉnh Thanh Hóa, ngày 29 tháng 4 năm 2021 về việc ý kiến về hồ sơ đồ án Quy hoạch chung xây dựng xã Nga An, Nga Giáp, Nga Thành, Nga Tân, Nga Thái, Nga Thạch, Nga Văn, Nga Trường, Nga Yên, Nga Hải, huyện Nga Sơn đến năm 2030. Các căn cứ liên quan khác. 2.2 Cơ sở về tài liệu, số liệu, bản đồ- Quy hoạch xây dựng vùng huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030 định hướng đến 2050, tỷ lệ 1/25000 được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 11/05/2020; - Các báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng năm và phương hướng nhiệm vụ của các năm tiếp theo của Đảng uỷ, HĐND, UBND xã Nga Yên. - Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của xã Nga Yên. - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất xã Nga Yên. - Bản đồ điều tra kiểm kê đất đai xã Nga Yên năm 2019; - Các dự án liên quan của địa phương. 2.3 Các quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế áp dụng:- Đất ở: + QCVN 01: 2019/BXD- Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng. + TCVN 4454: 2012- Quy hoạch xây dựng nông thôn- Tiêu chuẩn thiết kế. - Công sở cấp xã: + TCVN 4454: 2012- Quy hoạch xây dựng nông thôn- Tiêu chuẩn thiết kế. + Nghị định 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 của Chính phủ quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp; - Trường mầm non: + TCVN 3907:2011 Trường Mầm non – Yêu cầu thiết kế + Điều lệ trường mầm non (Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 7 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo). + Thông tư số 09/2015/TT-BGDĐT ngày 14/5/2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về sửa đổi một số điều của Điều lệ trường mầm non; + Thông tư số 02/2014/TT-BGDĐT ngày 08/2/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành quy chế công nhận trường mầm non đạt chuẩn quốc gia; - Trường tiểu học: + TCVN 8793:2011 Trường Tiểu học – Yêu cầu thiết kế + Điều lệ Trường tiểu học (Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ). + Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia; - Trường trung học cơ sở: + TCVN 8794:2011 Trường Trung học – Yêu cầu thiết kế. + Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học; - Trạm y tế xã: + Tiêu chuẩn 52 CN-CTYT 0001:2002 Trạm Y tế cơ sở – Tiêu chuẩn thiết kế. - Bưu điện xã: Thông tư 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn. - Trung tâm văn hoá- thể thao: + Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã; + Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng 3 năm 2011 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn; + Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Bộ Văn hóa -Thể thao và Du lịch về việc sửa đổi, bổ sung Điều 6 của Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã và Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng 3 năm 2011 quy định mẫu về tổ chức hoạt động và tiêu chí của Nhà Văn hóa-Khu Thể thao thôn. + Thiết kế điển hình khu Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BXD ngày 30 tháng 10 năm 2008 của Bộ Xây dựng + TCVN 4529 : 2012 Công trình thể thao - Nhà thể thao - Tiêu chuẩn thiết kế - Chợ : + TCVN 9211: 2012- Chợ – Tiêu chuẩn thiết kế. - Nghĩa trang nhân dân: + TCVN 7956: 2008- Nghĩa trang đô thị- Tiêu chuẩn thiết kế. 3. Quan điểm và mục tiêu lập điều chỉnh quy hoạch- Cụ thể hóa đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về thực hiện các quy định về điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính gắn với việc thực hiện Nghị quyết số 786/NQ-UBTVQH14 ngày 16/10/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Thanh Hóa; - Cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn nói chung và của xã Nga Yên nói riêng. - Rà soát, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch ngành trong đồ án quy hoạch xã nông thôn mới gắn với tái cơ cấu các ngành cấp huyện, cấp vùng và cấp tỉnh. Xác lập quỹ đất ở, quỹ đất xây dựng công trình công cộng và các quỹ đất về hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả gắn kết giữa hoạt động sản xuất, bảo vệ môi trường, an ninh quốc phòng. - Làm công cụ quản lý phát triển, kiểm soát không gian toàn xã, làm cơ sở để hướng dẫn quản lý trong việc lập các dự án quy hoạch, chương trình đầu tư và hoạch định các chính sách phát triển, quản lý và phát triển các khu dân cư nông thôn, các khu vực phát triển công nghiệp, du lịch,... và hệ thống các công trình chuyên ngành. - Gắn kết chặt chẽ với Chương trình xây dựng nông thôn mới, các chương trình mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn và gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. - Tạo liên kết vùng, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. - Xây dựng mô hình tổ chức không gian, hình thành các khu chức năng đáp ứng các nhu cầu phát triển và khai thác quỹ đất của xã. - Định hướng phát triển không gian, liên kết các khu chức năng trong xã, các xã trong huyện. - Hoàn thiện, kết nối cơ sở hạ tầng kỹ thuật của xã (giao thông, cấp điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc, cấp nước, thoát nước mưa, thoát nước thải và vệ sinh môi trườg ); xây dựng, cải tạo công trình; cảnh quan đáp ứng các chỉ tiêu của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. - Xác định các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư, chính sách quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị và các giải pháp thực hiện đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Nga Yên, huyện Nga Sơn đến năm 2030. - Bảo tồn, tôn tạo, phát huy các giá trị truyền thống, làm động lực cho sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. II. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG TỔNG HỢP1. Điều kiện tự nhiên1.1. Địa lý
Xã Nga Yên nằm ở phía Tây Bắc huyện Nga Sơn, có vị trí tiếp giáp như sau: - Phía Đông giáp các xã Nga Hải, xã Nga Thanh và xã Nga Liên; - Phía Tây giáp xã Nga Trường; - Phía Nam giáp xã Nga Thanh và thị trấn Nga Sơn; - Phía Bắc giáp xã Nga Giáp.
Tổng diện tích của xã là: 385,62 ha (Theo kiểm kê đất đai năm 2019). Phạm vi nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Nga Yên bao gồm toàn bộ địa phận hành chính xã với quy mô diện tích là 385,62 ha. 1.2. Địa hình, địa mạoXã Nga Yên là một xã có địa hình tương đối bằng phẳng nên rất thuận tiện cho việc canh tác lúa nước, vùng chuyên canh lúa màu và các loại cây rau màu khác; có hệ thống tưới tiêu chủ động thuận tiện cho việc sản xuất nông nghiệp, hình thành các vùng thâm canh cây trồng, tạo điều kiện phát triển dịch vụ thương mại, tiểu thủ công nghiệp, bố trí các quỹ đất và các công trình công cộng. 1.3. Khí hậuXã Nga Yên nằm trong vùng khí hậu ven biển của tỉnh Thanh hoá và được chia làm bốn mùa rõ rệt. Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình 1 tháng khoảng 16,5-17 C, nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối không dưới 5 C, nhiệt độ cao nhất tuyệt đối chưa quá 41 C. Tổng số giờ nắng trung bình/năm là 1.648 giờ. Số giờ nắng cao nhất là tháng 7, ít nhất là tháng 2. Độ ẩm: Độ ẩm trung bình 84-85%, tháng 2, 3 có độ ẩm không khí cao nhất 95%, thích hợp cho các loại dịch bệnh phát triển ở người, gia súc và các loại cây trồng, tháng 5, 6 độ ẩm không khí thấp, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng phơi màu, thụ phấn cho cây trồng, nhất là lúa, ngô làm cho năng suất thấp, kém chất lượng. Lượng mưa: Tổng lượng mưa trung bình hàng năm từ 1600 mm đến 1900 mm, nhưng phân bố không đều giữa các tháng trong năm. Mưa tập trung chủ yếu từ tháng 6 đến tháng 10 với 75% tổng lượng mưa, những tháng còn lại ít mưa, chỉ chiếm khoảng 25% tổng lượng mưa, đặc biệt là tháng 11, 12 lượng mưa rất thấp. 1.4. Thuỷ vănNga Yên nằm trong vùng chịu ảnh hưởng của chế độ thuỷ triều phía Bắc của tỉnh Thanh Hoá. Chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ thủy văn sông Hưng Long. Đây là nguồn cung cấp nước sinh hoạt và sản xuất chính cho xã Nga Yên. 1.5. Thổ nhưỡngNhìn chung xã có nền địa hình, địa chất thủy văn và địa chất công trình tương đối tốt. Nền đất khu vực tương đối ổn định. Các công trình xây dựng ở mức đơn giản mà khả năng chịu tải tương đối tốt theo thời gian. 1.6. Các nguồn tài nguyên- Tài nguyên đất: + Bao gồm các nhóm đất chính sau: đất phù sa, đất cát pha. + Tài nguyên đất ở Nga Yên đa dạng, thích nghi nhiều loại cây trồng như lúa, hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày. - Tài nguyên nước: + Nguồn nước mặt cung cấp cho sản xuất nông nghiệp được lấy từ trạm Bơm Sa Loan đổ vào sông Hưng Long có 2 trạm bơm điện 4 máy (2 máy công suất 3.300m3/h và 2 máy công suất 2.200m3/h) bơm tại sông Hưng Long và cùng với diện tích sông, ao, hồ hươn 12,7 ha kết hợp với lượng nước mưa từ các nơi khác đổ về là nguồn cung cấp nước mặt phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân trong xã. + Nguồn nước ngầm qua khảo sát thực tế sử dụng của các hộ dân cho thấy nguồn nước ngầm ở độ sâu từ 6- 12 m chưa bị ô nhiễm. Hiện nay nhân dân đang dùng giếng khơi là chủ yếu, đối với giếng đào có độ sâu từ 7-9 m, đối với giếng khoan có độ sâu 50-80 m. - Tài nguyên khoáng sản: Hiện tại chưa được khảo sát 1.7. Các ảnh hưởng của thiên tai, biến đổi khí hậu, môi trường và các hệ sinh tháiHàng năm xã thường chịu ảnh hưởng của gió, bão hoặc áp thấp nhiệt đới bình quân 4 ÷ 6 trận/năm. Đặc biệt từ tháng 6 đến tháng 10 thường có mưa nhiều và dài ngày gây ngập úng, thời tiết diễn biến phức tạp lượng mưa cao so với trung bình hàng năm, công tác lãnh đạo, chỉ đạo sản xuất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn. Những năm gần đây, nhiệt độ trung bình tăng cao dẫn đến nhiều vùng chuyên canh nông nghiệp trong xã chịu ảnh hưởng hạn hán kéo dài, thiếu nguồn nước tưới, hoặc mưa bão gây ngập úng cây trồng, hiệu quả sản xuất nông nghiệp giảm. 1.8. Đánh giá chung- Thuận lợi: + Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi thích hợp cho xã phát triển nhóm ngành nông, lâm, thủy sản. + Tuyến đường quốc lộ 10, tỉnh lộ 527B chạy qua địa bàn xã giúp giao thương và kết nối với các khu vực lân cận. + Hệ thống hạ tầng giao thông, kênh,mương thủy lợi tương đối hoàn chỉnh phục vụ tốt cho việc sản xuất nông nghiệp. - Khó khăn: + Việc quy hoạch đất nông nghiệp còn mang tính chắp vá, tình trạng nông dân bỏ ruộng, không tha thiết với sản xuất nông nghiệp. + Hệ thống giao thông kết nối với các khu vực xung quanh đang xuống cấp và chưa đảm bảo được việc đi lại của người dân. 2. Hiện trạng kinh tế xã hội2.1 Dân số- Dân số tính đến năm 2019: 4,270 người ,tổng số hộ 1036 hộ. - Tỷ lệ tăng tự nhiên: 0.5%. - Số điểm dân cư: 3 thôn phân bố rải rác trong xã.
Dân cư phân bố tập trung nằm trên địa bàn của 3 thôn: (thôn Yên Ninh, Thôn Yên Khoái, Thôn Yên Lộc) Các thôn không có ranh giới cứng. Bảng 01: Bảng thống kê hiện trạng dân số hiện trạng. STT Tên Thôn Số hộ (hộ) Số dân (người) Ghi chú 1 Thôn Yên Lộc 461 1842 2 Thôn Yên Khoái 246 982 3 Thôn Yên Ninh 385 1446 Tổng 1036 4270
Bảng 02: Bảng thống kê cơ cấu lao động năm 2019 Stt Danh mục Tỷ lệ (%) 1 Lao động trong ngành nông, lâm nghiệp 20,8% 2 Lao động trong ngành tiểu thủ công nghiệp 22,5% 3 Lao động trong ngành dịch vụ- thương mại 56,7% * Số người trong độ tuổi lao động. Năm 2019 có 3.496 người trong độ tuổi lao động. Trong đó tỷ lệ lao động theo ngành nghề. - Nông - Lâm nghiệp: 727 người, chiếm 20,8%. - Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp: 786 người chiếm 22,5%. - Thương mại dịch vụ: 1.982 người , chiếm 56,7%. Số lao động có việc làm thường xuyên trên địa bàn xã là 3.380 người, đạt 95,1%. Về chất lượng lao động. Tỷ lệ người lao động qua đào tạo trong xã chiếm 3.070 người trong độ tuổi lao động. Trong đó: - Đại học: 264 người, chiếm 8,6 % - Cao đẳng: 687 người, chiếm 22,3 % - Trung cấp, học nghề: 2.119 người, chiếm 69,1%.
Đánh giá về dân số, lao động và việc làm tại xã: - Lợi thế: Là xã tương đối đông dân, dân số trẻ nên số người trong độ tuổi lao động cao, kỹ năng sản xuất nông nghiệp tốt, đây là một điều kiện thuận lợi khi phát triển kinh tế. - Hạn chế: Tốc độ gia tăng dân số và tỷ lệ sinh con thứ ba còn cao; tỷ lệ lao động làm việc trong nông nghiệp là chủ yếu; phần lớn lao động chưa qua đào tạo, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng đẩy mạnh sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo chiều sâu.
Người dân xã Nga Yên chủ yếu là dân tộc Kinh và không theo tôn giáo nào. Nhân dân có tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên, ông bà, cha mẹ, thờ cúng thành hoàng làng, thờ Phật... Một số hộ và người dân sinh hoạt theo Đạo, nhà thờ tôn giáo. Nói chung người dân trong xã mang đặc trưng văn hóa, phong tục của dân cư đồng bằng Bắc bộ. 2.2 Hiện trạng kinh tếDo sản xuất phát triển, cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo xu hướng tích cực nên đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện, bộ mặt nông thôn xã thay đổi nhanh chóng, cơ sở hạ tầng được chỉnh trang, nâng cấp ngày càng hoàn thiện. Bình quân thu nhập đầu người 53.243 triệu/người/năm. Vì vậy, công tác chính sách xã hội, xoá đói giảm nghèo đã được thực hiện tốt.
Trồng trọt: - Tổng thu ngành TT - CN đạt: 61.928,4 triệu đồng, đạt 121,4 % CK - Sản xuất vụ đông năm 2018 - 2019, Đảng ủy, UBND xã đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tập trung xây dựng phương án, kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ từ xã đến thôn, đưa các loại cây con giống mới, cho năng suất, chất lượng và giá trị kinh tế cao vào sản xuất như: Cây dưa leo, cà chua, xu hào, cải bắp, xúp lơ, hành tỏi, ngô nếp, khoai lang...; đặc biệt là chỉ đạo sản xuất vùng như vùng rau an toàn, cây dưa các loại, cây khoai tây,….; Tổng diện tích thực hiện 90,08 ha đạt 84,75% KH, 108,1% CK; Tổng thu 8.519 triệu đồng đạt 73,3% KH, đạt 114,1% CK, Bình quân 01 ha canh tác đạt: 73 triệu đồng; Trong đó: cây rau các loại thực hiện 33,6 ha, giá trị đạt 2.352 triệu đồng, Cây hành, tỏi thực hiện được 9,8 ha, giá trị đạt 1.568 triệu đồng; cây dưa các loại thực hiện 9,72 ha, giá trị đạt 1.750 triệu đồng, cây khoai tây thực hiện 12,5 ha, giá trị đạt 1.400 triệu đồng. - Vụ chiêm xuân thực hiện 197 ha đạt 100% KH; Tổng giá trị thu nhập đạt 13.417,8 triệu đồng đạt 107% KH, đạt 92,3% CK, Bình quân ha canh tác đạt: 68 triệu đồng. Trong đó lúa xuân DT: 80,39 ha, NS: 66 tạ/ha (đạt 103% KH và 94,3% CK); ngô xuân DT: 17,5 ha, NS: 50 tạ/ha (đạt 100 % KH và 100% CK); lạc xuân DT: 44,11 ha, NS: 24 tạ/ha đạt 109,1% KH, 100% CK; Cây dưa hấu: DT: 25 ha, NS: 160 tạ/ha, Giá trị: 4 tỷ đồng; dưa các loại: DT: 10,3 ha, giá trị: 1.854 triệu đồng... Duy trì 8 ha vùng rau an toàn tại thôn Yên Lộc; Thực hiện sản xuất cây khoai lang xuất khẩu tại thôn Yên Khoái với diện tích: 5,5 ha, NS đạt 160 tạ/ha, giá trị 270 triệu đồng; Sản xuất 25 ha dưa hấu tại Thôn Yên Ninh và Yên Lộc cho giá trị bình quân 160 triệu/ha/vụ, trong đó có một số diện tích đạt 200 triệu đồng /ha/vụ; Cơ giới hóa đồng bộ trong làm đất, gieo mạ khay cấy máy, trong thu hoạch. - Vô thu, vô mùa thực hiện được 57 ha, đạt 100% DT. Tổng giá trị thu nhập vụ thu vụ mùa đạt 9.828,6 triệu đồng, chỉ đạo nhân dân chăm sóc và phòng trừ dịch bệnh, xử lý các loại dịch bệnh trên cây lúa. DT lúa mùa: 141,47 ha, NS đạt 60tạ/ha (đạt 100% KH và 107,1% CK); ngô hè thu DT: 13,7 ha, NS đạt: 40tạ/ha (đạt 100% KH và 100% CK); dưa các loại DT: 19,0 ha, GT đạt: 3.040 triệu đồng; Rau các loại DT: 15,5 ha, GT đạt: 1.085 triệu đồng. - Phương án sản xuất vụ đông 2019-2020 với tổng diện tích 110,45 ha. Trong đó: khoai tây: 30,0 ha, lạc: 15,45 ha; hành baro: 5,0 ha, dưa leo Nhật XK: 11,0 ha, rau các loại: 45,0 ha, cây trồng khác: 4,0 ha; Nhưng do bão lụt kéo dài nên sản xuất vụ đông gặp rất nhiều khó khăn, đã tập trung chỉ đạo quyết liệt nhưng kết quả mới đạt khoảng hơn 60% diện tích gồm: Lạc: 15,45 ha, Hành baro 2,1 ha, Dưa leo Nhật: 2,5 ha, Dưa leo các loại: 3,5 ha, Rau các loại: 35,0 ha, Khoai tây chưa trồng. - Chỉ đạo mô hình kết hợp giữa lúa, chăn nuôi thủy sản và cây ăn quả các mô hình giá trị thu nhập từ 100-120 triệu đồng /ha; Chăn nuôi ước đạt: 30.163 triệu đồng. - Tập trung lãnh đạo công tác tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm năm 2019: + Kết quả tiêm phòng đợt 1/2019: đàn trâu bò: tiêm được 113/212 con, tỉ lệ đạt 53,3%; đàn lợn: tiêm được 102/413 con, tỉ lệ đạt 24,7%; đàn chó: tiêm được 488/470 con, tỉ lệ đạt 104%; đàn gia cầm: tiêm được 6000/11.700 con, tỉ lệ đạt: 51,3%. + Kết quả tiêm phòng đợt 2/2019: đàn trâu bò: tiêm được 50/240 con, tỉ lệ đạt 20,8%; đàn lợn: tiêm được 100/714 con, tỉ lệ đạt 14%; đàn chó: tiêm được 479/549 con, tỉ lệ đạt 87,2%; đàn gia cầm: tiêm được 1000/10.501 con, tỉ lệ đạt: 9,5%. + Đến tháng 11/2019 trên địa bàn xã sảy ra 2 đợt dịch tả lợn Châu phi: đợt 1 có 8 hộ, đợt 2 có 6 hộ với tổng số lợn tiêu hủy là: 73 con với trọng lượng là 4.765 kg.
- Số người đi làm ăn xa là 520 lao động, xuất khẩu 5 LĐ, số người làm tại các nhà máy may tại huyện hơn 350 lao động; Làm tại xã có 158 hộ với 278 lao động làm các nghề như: máy khâu 18 hộ, tiện gỗ 6 hộ, gò hàn 14 hộ, thợ xây 108 LĐ, khắc bia 3 hộ, nghiền thức ăn gia súc 10 hộ, chế biến gỗ 14 hộ, xưởng gỗ 3 hộ, chủ thầu xây dựng 10 hộ, xe đay 10 hộ, xay xát gạo, lạc 11 hộ và 23 xe kéo thùng; Tổng thu ngành CN-TTCN đạt : 67.008 triệu đồng đạt 124% CK.
- DVTM tiếp tục được đẩy mạnh đa dạng hóa ngành nghề dịch vụ, Có 537 hộ với 1016 LĐ làm DVTM, trong đó: Cửa hàng 298 hộ, 336 lao động; dịch vụ 30 hộ, 83 lao động; ngành nghề khác 59 hộ, 150 lao động; có 194 hộ đa nghề, có 670 hộ 2 nghề, hoạt động xe khách có 28 xe, xe vận tải 30 cái, xe công nông, xe con 8 cái, xe tắc xy 25 cái, máy cày 8 cái, máy vò lúa, vò ngô 3 cái, máy gặt 5 cái, đại lý thức ăn gia súc 7 hộ, đại lý phân bón 5 hộ; bốc xếp hàng hóa 18 LĐ. Thành lập mới 5 Doanh nghiệp, nâng tổng số cả xã lên 22 DN làm ăn có hiệu quả, đã tạo công ăn việc làm cho trên 550 lao động; Ngoài ra thu nhập từ tiền lương của cán bộ và người về hưu, thu từ tiền công khác từ lao động đi làm ăn trong và ngoài nước gửi về; Tổng thu DVTM và thu khác đạt: 169.225 triệu đồng đạt 128,3% CK.
- UBND xã và các đoàn thể xác nhận tín chấp cho nhân dân vay vốn tại các ngân hàng, quỹ tín dụng trong huyện để đầu tư phát triển kinh tế gia đình, đầu tư xây dựng trong chỉnh trang nông thôn số dư lũy kế đến nay khoảng 120 tỷ đồng; Tranh thủ tiền nhàn rỗi nhân dân gửi tại các ngân hàng và quỹ tín dụng khoảng 78 tỷ đồng. - Tổng thu ngân sách xã năm 2019 đạt là 26,6 tỷ đồng, đạt 76,04% KH; 92% so CK; Tổng chi ngân sách xã năm 2019 đạt 26,5 tỷ đồng, đạt 75,8% KH; 93% so CK; Thu - chi ngân sách đã đảm bảo đúng nguyên tắc theo quy định của Luật ngân sách, đã cân đối ưu tiên chi thường xuyên như lương, phụ cấp, chi hoạt động và chi đầu tư các công trình xây dựng nông thôn mới
- Tập trung mọi nguồn lực đầu tư giữ vững chất lượng 18 tiêu chí đã đạt chuẩn NTM và thực hiện xây dựng NTM nâng cao, chú trọng đến phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng văn hóa, bảo đảm chính sách an sinh xã hội, củng cố An ninh, quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị. Tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện sau 01 năm triển khai, đề ra các giải pháp thực hiện; Phấn đấu quý 3/2020 hoàn thành và được công nhận xã đạt NTM nâng cao. - Tiếp tục đầu tư xây dựng cứng hóa, kiên cố hóa các tuyến đường, mương giao thông nội đồng, hạ tầng vùng sản xuất an toàn tập trung; đầu tư nâng cấp, cải tạo cơ sở vật chất trang thiết bị trường học đạt chuẩn mức độ 2. - Khảo sát, lập dự toán thiết kế xây dựng mới nhà làm việc 3 thôn, hệ thống sân đường, cổng, tường rào, khuôn viên và trang thiết bị nhà văn hóa; Khảo sát xây dựng hệ thống rãnh thoát nước khu dân cư trên địa bàn toàn xã; Phát động nhân dân trồng cây xanh, bóng mát, đường hoa trên hệ thống các đường GTNĐ, GTNT. - Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các tiêu chí nông thôn mới nâng cao, tiến tới xây dựng “Công dân gương mẫu, gia đình, thôn xóm, cơ quan, đơn vị, xã kiểu mẫu”, hoàn thành vào năm 2022.
- Thế mạnh: Người dân cần cù, chịu khó, tích cực học hỏi, lao động hăng hái. Trong những năm gần đây xã Nga Yên đã mạnh dạn thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi đem lại năng suất lao động cao, tạo tiền đề phát triển kinh tế của địa phương trong những năm tiếp theo. - Hạn chế: + Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi có giá trị kinh tế ở hầu hết các thôn chưa quyết liệt, chưa đề ra các giải pháp cụ thể để làm chuyển biến tình hình; sản xuất vụ đông chưa đạt kế hoạch đề ra. + Chỉ đạo 02 HTX thực hiện một số khâu dịch vụ vẫn còn hạn chế, đặc biệt là dịch vụ liên kết từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân. + Công tác chỉ đạo, điều hành tổ chức tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm một bộ phận nhân dân còn xem nhẹ, nên tỷ lệ tiêm phòng đạt thấp. + Quản lý vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm chưa thật sự bảo đảm, việc thu gom rác thải của công ty vệ sinh môi trường Nga Sơn vẫn còn chậm, một số hộ nhân khẩu. + Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, quản lý quân dự bị động viên còn nhiều hạn chế; việc tuyên truyền kêu gọi thanh niên đến tuổi nghĩa vụ quân sự đi làm ăn xa còn một số chưa về tham gia khám tuyển; việc xử lý, xử phạt theo quy định chưa triệt để, mức xử phạt thấp. + Tình hình An ninh trật tự vẫn còn tiềm ẩn các vụ việc như: mất trật tự trong thôn xóm, tệ nạn trộm cắp, cờ bạc, số đề. Công tác an toàn giao thông còn nhiều hộ lấn chiếm lòng lề đường, bán hàng, quán, biển hiệu... đặc biệt là trên quốc lộ 10; Quản lý hoạt động tâm linh tại các đền chùa có lúc, có mặt chưa chặt chẽ. +Vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa thật sự quyết liệt trong triển khai và tổ chức thực hiện nhiệm vụ, chưa lựa chọn được các việc trọng tâm, trọng điểm để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện. 3. Hiện trạng sử dụng và biến động từng loại đất3.1. Hiện trạng sử dụng đất`Theo kết quả kiểm kê đất đai, tính đến thời điểm 2019, xã Nga Yên có tổng diện tích đất tự nhiên là 385,62 ha, trong đó diện tích các loại đất cụ thể như sau: Diện tích đất nông nghiệp 225,16 ha, chiếm 58,39%. Diện tích đất xây dựng của xã là 153,91 ha, chiếm 39,91%. Diện tích đất khác 6,55 ha, chiếm 1,7%. Bảng 03: Bảng thống kê sử dụng đất hiện trạng BẢNG THỐNG KÊ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT STT Mục đích sử dụng đất Mã Hiện Trạng Ghi chú Diện tích Cơ cấu (Ha) (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 385,62 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 225,16 58,39 1.1 Đất trồng lúa LUA 146,55 38,00 1.2 Đất trồng trọt khác CLN, BHK 51,73 13,41 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 24,65 6,39 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 2,23 0,58 2 Đất xây dựng PNN 153,91 39,91 2.1 Đất ở ONT 70,36 18,25 2.2 Đất công cộng TSC, DSN 6,42 1,66 2.3 Đất cây xanh, thể dục, thể thao DCX,DTT 1,06 0,27 2.4 Đất tôn giáo, danh lam TON, TIN 2,78 0,72 2.7 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0,69 0,18 2.9 Đất hạ tầng kỹ thuật 59,75 15,49 Đất giao thông CCC 48,28 12,52 Đất xử lý chất thải rắn CCC 0 0 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 9,81 2,54 Đât hạ tầng kỹ thuật khác CCC 1,66 0,43 2.10 Đất hạ tầng phục vụ sản xuất CCC 12,85 3,33 2.11 Đất quốc phòng, an ninh CQP,CAN 0 0 Thuộc khuôn viên ủy ban xã 3 Đất khác 6,55 1,70 3.1 Đất sông ngòi, kênh rạch,mặt nước chuyên dùng SON, MNC 5,76 1,49 3.2 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0,79 0,20 Nhận xét: - Đất sản xuất nông nghiệp xã Nga Yên chiếm phần lớn diện tích. Tính đa dạng trong cơ cấu sử dụng đất cũng chưa cao. Chủ yếu là đất lúa và đất trồng cây hàng năm trong cơ cấu đất nông nghiệp. Cần phải có định hướng về cơ cấu sử dụng đất để phát triển bền vững. 3.2. Biến động đất đaiQua các năm diện tích đất đai của xã Nga Yên có sự thay đổi cụ thể như sau: Về tổng diện tích tự nhiên - Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2014 và năm 2019 là 385,62 ha, không có sự biến động. Về ranh giới tự nhiên không thay đổi. Nhận xét chung về tình hình quản lý và biến động đất đai - Từ khi Luật đất đai năm 2013 ra đời đến nay công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã đã đi vào nề nếp và ổn định. Trong những năm gần đất không có hiện tượng lấn chiếm đất đai đây là một thuận lợi lớn trong công tác quản lý đất đai, quản lý thực hiện quy hoạch. - Tình hình sử dụng đất đang có chiều hướng tốt, đa phần diện tích đất đai đó được tận dụng. Đất nông nghiệp đó được khai thác, sử dụng hợp lý, các loại đất khai thác đều có sự biến động theo sự phát triển kinh tế - xã hội của xã. - Công tác quản lý đất đai mặc dù được đánh giá là khá tốt. Tuy nhiên, cũng cần phải nghiêm túc, quyết liệt hơn trong việc quản lý xây dựng trên đất. + Đối với đất nông nghiệp khác (các mô hình trang trại…) phải nghiêm túc quản lý trật tự xây dựng, xây dựng đúng mật độ, yêu cầu kết cấu, vật liệu. + Đối với đất ở cần lưu ý quản lý tốt về mật độ xây dựng, kiến trúc cảnh quan, đấu nối hạ tầng kỹ thuật, xử lý nước thải sinh hoạt. 4. Hiện trạng công trình4.1. Nhà ởKiến trúc nhà ở của các hộ phù hợp với tập tục, tín ngưỡng của nhân dân, đảm bảo tính cổ truyền kết hợp với kiến trúc hiện đại, tạo thành các khu dân cư đẹp. Cảnh quan khuôn viên các hộ dân, khu dân cư đảm bảo sáng, xanh, sạch, đẹp; vệ sinh môi trường khu dân cư đảm bảo, các chất thải trong sinh hoạt và trong sản xuất được thu gom và xử lý triệt để. - Hiện nay trên địa bàn xã có tổng: 1.036 hộ, trong đó: + Số nhà tạm, dột nát: 0 hộ + Số nhà ở không đạt chuẩn: 168 hộ + Số nhà ở đạt chuẩn BXD: 868 hộ. Bảng 4: Bảng thống kê công trình nhà ở hiện trạng TT Loại nhà Số hộ Tỷ lệ % 1 Nhà kiên cố (kết cấu BTCT, 1 – 4 tầng) 868 83,7% 2 Nhà bán kiên cố (kết cấu mái gỗ, lợp ngói) 168 17,3 % 3 Nhà tạm 0 0% Tổng 1.036 100% - Cảnh quan khu dân cư cơ bản đã được duy trì theo hướng xanh, sạch, đẹp. - Khuôn viên các hộ gia đình gọn gàng, bố trí công trình phụ trợ phù hợp.4.2. Công trình công cộngHiện trạng các công trình công cộng ở xã Nga Yên tương đối đầy đủ, đảm bảo diện tích và chất lượng công trình tốt. - Công trình công cộng cấp xã: Tập trung tại khu vực trung tâm: Hành chính, thông tin, y tế - văn hoá - giáo dục, thể thao, cây xanh tạo dựng bộ mặt cảnh quan khu trung tâm. - Công trình công cộng cấp thôn: nhà văn hóa thôn, khu thể thao các thông phân bố tương đối hợp lý, bán kính phục vụ tương đối đồng đều trong phạm vi từ 100 đến 500m.
- Vị trí: tại thôn Yên Lộc. - Diện tích: 7.469 m2. - Hiện trạng công trình xây dựng gồm: + Công trình 1-3 tầng, mới được nâng cấp, cải tạo khang trang, có đầy đủ các phòng làm việc cho cán bộ công nhân viên. + Các công trình phụ trợ: đã có nhà vệ sinh khép kín, nhà để xe và nhà bảo vệ. + Cảnh quan sân vườn đã được đầu tư lát gạch, trồng cây bóng mát, trang trí tiểu cảnh. + Trụ sở công an, quân sự nằm trong khuôn viên ủy ban nhân dân. \=> Đánh giá: Là công trình đã được cải tạo xây mới khang trang, sạch đẹp có đầy đủ các phòng ban chức năng. Đảm bảo phục vụ nhu cầu của người dân. Diện tích, chất lượng công trình đã đảm bảo theo TCVN 4454 về công trình trụ sở ủy ban xã. \=> Đánh giá: Diện tích và chất lượng công trình đảm bảo.
- Vị trí: tại thôn Yên Ninh. - Diện tích: 2.195 m2 - Hiện trạng công trình xây dựng gồm: + Nhà làm việc chính quy mô 1-3 tầng, nhà mái bằng kiên cố. + Khối nhà phụ trợ quy mô 01 tầng, nhà mái tôn. + Vườn thuốc nam. \=> Đánh giá: Chất lượng công trình đảm bảo,cơ bản đã đáp ứng đủ nhu cầu khám chữa bệnh của người dân. Công tác phòng chống dịch bệnh được triển khai tích cực; các hoạt động giám sát, phát hiện, xử lý và báo cáo kịp thời; không để xảy ra các dịch lớn trên địa bàn.
(Chỉ tiêu ≥ 8m2/trẻ). - Hiện trạng công trình xây dựng gồm: + Các khối phòng học được xây dựng kiến cố và có không gian vui chơi ngoài trời cho trẻ. Các phòng phụ trợ và trang thiết bị đầu tư giảng dạy học cho trẻ đều được quan tâm, chú trọng đầu tư, hướng đến các tiêu chí đạt trường chuẩn quốc gia. \=> Đánh giá: Diện tích trường đảm bảo đủ chỉ tiêu theo tiêu chuẩn TCVN 3907 năm 2011 về chỉ tiêu m2/cháu. Chất lượng công trình đảm bảo.
( đảm bảo chỉ tiêu ≥ 6m2/hs). - Hiện trạng công trình xây dựng gồm: + Công trình xây dựng từ 1-3 tầng kiên cố bao gồm các khối phòng học, khối phòng hiệu bộ, hành chính và các công trình phụ trợ chất lượng đảm bảo. \=> Đánh giá: Diện tích và chất lượng về công trình trường tiểu học đã đáp ứng đủ theo TCVN 8793 năm 2011 về chỉ tiêu m2/1học sinh. Chất lượng công trình đảm bảo.
(Chỉ tiêu ≥ 6m2/hs). - Hiện trạng công trình xây dựng gồm: + Công trình xây dựng từ 1-3 tầng kiên cố bao gồm các khối phòng học, khối phòng hiệu bộ, hành chính và các công trình phụ trợ chất lượng đảm bảo. \=> Đánh giá: Diện tích và chất lượng về công trình trường trung học cơ sở đã đáp ứng đủ theo TCVN 8794 năm 2011 về chỉ tiêu m2/1học sinh. Chất lượng công trình đảm bảo.
+ Thôn Yên Ninh, diện tích 1.351 m2, chưa có khu thể thao. + Thôn Yên Khoái, diện tích 1.328 m2, chưa có khu thể thao. + Thôn Yên Lộc, diện tích 1.131 m2, chưa có khu thể thao. \=> Đánh giá: Các thôn trên địa bàn xã chưa có khu thể thao phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí đáp ứng nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa tinh thần, nâng cao thể chất của nhân dân.
Gồm các công trình tôn giáo và công trình tín ngưỡng như:
+ Công trình xây dựng 1 tầng, nhà mái bằng, bao gồm: Đại lý bưu điện, thùng thư công cộng, máy vi tính đã kết nối mạng internet và một số sách báo, tạp chí. Xã hiện trạng đã có đường truyền internet phục vụ đời sống nhân dân. \=> Đánh giá: Diện tích và chất lượng công trình đảm bảo. 4.3. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật và môi trường
- Hệ thống giao thông thuận lợi, có tuyến đường quốc lộ 10, tỉnh lộ 527B chạy qua liên kết giữa tỉnh Ninh Bình - huyện Nga Sơn và huyện Hậu Lộc. - Năm 2019, 100% đường giao thông liên xã, liên thôn, đường trục chính nội đồng được nhựa hóa, bê tông hóa, cứng hóa, 88% kênh mương nội đồng được kiên cố, đảm bảo phục vụ sản xuất, đi lại, tiêu thoát nước. Tuy nhiên, hầu hết các tuyến giao thông trong khu dân cư có mặt cắt nhỏ từ 3m – 4m nên chưa đáp ứng nhu cầu cho xe cơ giới, xe ô tô con tiếp cận vào sâu trong khu dân cư, vào các ngõ, xóm và có 1 số tuyến đường đã xuống cấp. Giao thông đối ngoại: - Đường quốc lộ 10 với tổng chiều dài là 2,01km, có bề rộng mặt cắt đường từ 8m đường nhựa, chưa có vỉa hè. - Đường tỉnh lộ 527B với tổng chiều dài là 1,91km, có bề rộng mặt cắt đường là 7m đường nhựa, chưa có vỉa hè - Đường liên xã: chiều rộng mặt đường bình quân 4,5m trở lên được bê tông và nhựa hóa. Giao thông đối nội: + Đường trục xóm và đường liên xóm chiều rộng nền đường trung bình 4,5 m; chiều rộng mặt đường trung bình 3,0m được bê tông hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm. + Đường đường ngõ xóm của xã đảm bảo sạch sẽ, không lầy lội vào mùa mưa, chiều rộng nền đường trung bình từ 3m đến 4m, chiều rộng mặt đường trung bình từ 2 - 3m. Đường ngõ xóm đã bê tông hóa. + Đường trục chính nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm, chiều rộng nền đường tối thiểu 4,0m, chiều rộng mặt đường tối thiểu 3,0m. + Các đoạn đường trục xã và trục thôn trong khu dân cư có rãnh tiêu thoát nước mặt đường.
Hiện trạng nền xây dựng: Khu vực nền làng xóm và các cụm dân cư, các công trình đã xây dựng có cao độ trung bình 3,5m , cao nhất là 4 m thấp dần từ 3m xuống 2,8m Khu vực đất canh tác: vùng trồng lúa nền bằng phẳng, cao độ biến thiên trong khoảng 1,2m – 3,3 m, cao nhất là 3,3 m thấp dần từ 2,5 xuống 1,2 Hệ thống thoát nước mưa: Hệ thống thoát nước của xã hiện đang là hệ thống thoát nước chung (nước mưa, nước thải xả chung vào rãnh).Hệ thống thoát nước trong khu dân cư còn sơ sài thường xuyên bị ngập vào mùa mưa. Mương thoát chính: Thoát nước chính chảy ra khu vực sông Hưng Long và ra ao hồ trũng thấp. Đánh giá hiện trạng chuẩn bị kỹ thuật: - Căn cứ vào các tài liệu, số liệu và quá trình điều tra thực địa, quá trình làm việc với các ban ngành tại xã Nga Yên. Sơ bộ đánh giá hiện trạng chuẩn bị kỹ thuật của xã như sau: + Nền xây dựng : địa bàn xã nằm trên nền địa hình tương đối thuận lợi cho việc xây dựng và phát triển kinh tế. + Khí hậu, địa chất công trình và địa chất thủy văn, khí hậu hài hòa, ít gió bão, sạt lở, lũ quét... Xã có hệ thống kênh tưới, tiêu thủy lợi đủ điều kiện phục vụ nông nghiệp.Có nguồn nước ngầm phong phú, phục vụ các nhu cầu sinh hoạt và sản xuất. + Hệ thống rãnh thoát nước ở các thôn thường xuyên bị lắng cặn bởi chất thải chăn nuôi thải ra làm ứ đọng rãnh thoát, lại cộng thêm độ dốc rãnh là nhỏ do đó thoát nước trong thôn rất chậm gây ứ đọng và ô nhiễm môi trường.
Hệ thống điện lực xã Nga Yên bao gồm: - Trạm biến áp: 5 TBA hiện trạng với tổng công suất: 1540 kva. Bảng 5: Bảng thống kê trạm biến áp hiện trạng STT Tên Trạm Công suất Điện áp 1 TBA Nga Yên 1 320 35/0,4 2 TBA Nga Yên 2 180 35/0,4 3 TBA Nga Yên 3 320 35/0,4 4 TBA nước sạch Nga Yên 320 35/0,4 5 TBA Yên Ninh 400 35/0,4 Đánh giá: - Hệ thống điện đảm bảo, an toàn không gây mất an toàn và mất điện kéo dài trong mùa mưa bão. - Hệ thống điện chiếu sáng công cộng đã có ở 1 số tuyến chính.
- Xã Nga Yên đã có hệ thống đường ống cấp nước sạch đấu nối đên từng hộ gia đình.
Hệ thống thông tin liên lạc đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Số thuê bao cố định ngày càng giảm. Hầu hết các gia đình thành viên từ độ tuổi vị thành niên trở lên đều có số thuê bao di động.
+ Thoát nước thải Toàn xã đang sử dụng mương thoát nước thải chung với nước mưa. Nước thải được thoát ra những điểm trũng, chủ yếu là thoát ra mương rãnh và đổ trực tiếp ra đồng, một phần còn lại được thoát vào những hồ, ao trong khu dân cư. Phần lớn nước thải xả ra không được xử lý nên gây ô nhiễm môi trường. Nước thải sinh hoạt: Hiện nay trên địa bàn xã chưa có hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải sinh hoạt chủ yếu đổ vào hệ thống ao, hồ mà chưa được qua xử lý. Nước thải sản xuất: Đối với các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn xã cơ bản đã được xử lý trước khi xả ra môi trường. + Nghĩa trang nghĩa trang gồm: Bảng 6: Bảng thống kê nghĩa trang STT Nghĩa trang Diện Tích (ha) Vị Trí 1 Nghĩa trang Cồn Cồ Đồ 2,1 tại thôn Yên Ninh 2 Nghĩa trang Cồn Đông 2,7 tại thôn Yên Ninh 3 Nghĩa trang Yên Khoái 2,4 tại thôn Yên Khoái 4 Nghĩa trang Mảng Ca 1,1 tại thôn Yên Lộc 5 Nghĩa trang Mã Chùa 0,37 tại thôn Yên Ninh 6 Ngã Trang Mã Gác 0,49 tại Yên Ninh 4.4 Hạ tầng phục vụ sản xuất
Đường giao thông nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm, chiều rộng nền đường trung bình 4m - 5m,
Hệ thống kênh mương - Hệ thống thuỷ lợi tưới và tiêu chủ yếu thông qua các trạm bơm và kênh các cấp.Hệ thống kênh các cấp và hệ thống mương nội đồng đảm bảo đủ để tưới, tiêu chủ động cho 100% diện tích lúa. - Xã đã sửa chữa, nâng cấp một số công trình như: Nâng cấp, kênh mương; hàng năm thực hiện nạo vét, duy tu bảo dưỡng kênh mương nội đồng để đảm bảo chủ động tưới tiêu. 4.5 Môi trường+ Hiện trạng môi trường Môi trường không khí bị ô nhiễm cục bộ do thiếu ý thức bảo vệ môi trường sống từ nhiều hoạt động trong sinh hoạt và sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân. Chất lượng nước ngầm mạch nông của khu vực có xu hướng suy giảm do: nước thải sinh hoạt, nước thải trong quá trình chăn nuôi gia súc và gia cầm, nước thải tại các hộ sản xuất trong các khu dân cư không được xử lý, thải ra các rãnh thoát nước và thoát trực tiếp ra môi trường, hệ thống nghĩa trang, bãi rác không hợp vệ sinh nằm rải rác trong khu vực. Chất lượng đất nông nghiệp có xu hướng suy giảm do nhiều nguyên nhân: nước tưới tiêu bị ô nhiễm, lạm dụng hóa chất bảo vệ thực vật trong thâm canh lúa nước và thói quen xả thải vỏ bao bì hóa chất bảo vệ thực vật trên đồng ruộng. Hệ thống cây xanh công cộng trong khu dân cư rất hạn chế, hầu như không có quỹ đất cây xanh công cộng để điều hòa không khí và dành cho các hoạt động vui chơi, giải trí của nhân dân. III. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG TỔNG HỢP1. Dự báo quy mô dân số và lao động
Dân số toàn xã năm 2019 là 4.270 người với 1.036 hộ. Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên bình quân 5 năm gần đây là 0.5%/năm. Dự báo tỷ lệ gia tăng dân số cơ học hằng năm 1%/năm. Tổng tỷ lệ gia tăng dân số bao gồm tằng tự nhiên + tăng cơ học= 1.5%/năm Bảng 7: Bảng dự báo quy mô dân số xã Nga Yên năm 2030 STT Hạng mục Đơn vị tính Hiện trạng năm 2019 Dự báo năm 2025 Dự báo năm 2030 1 Tốc độ gia tăng dân số (dự kiến) %/năm 0.5% 1.5% 1.5% 2 Tổng số dân người 4.270 4.669 5.030 3 Số hộ Hộ 1.036 1.167 1.258 4 Lao động người 2.634 3.838 3.507
Lao động: Lực lượng lao động khá dồi dào, lực lượng lao động trẻ chiếm đa số, đây là điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình CNH – HĐH nông thôn nói chung và xã Nga Yên nói riêng. Lao động xã Nga Yên hầu hết hoạt động trên mọi lĩnh vực. 2. Dự báo loại hình, động lực phát triển kinh tế chủ đạo
-Tiền đề phát triển: + Nga Yên hiện nay là một xã trung tâm có tiềm năng về điều kiện tự nhiên, đất đai, kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, đây là tiền đề để phát triển về kinh tế cho xã trong thời gian tới. + Khu vực quy hoạch chung xã với các công trình công cộng, các khu dân cư, quy hoạch vùng sản xuất phù hợp với chức năng và sự phát triển của xã nhằm tạo bộ mặt xã hội phát triển theo định hướng, mục tiêu quốc gia về NTM. + Cơ sở hạ tầng đang từng bước được cải thiện đã phần nào đáp ứng được sản xuất nông – ngư nghiệp, thương mại, dịch vụ và đời sống dân cư.
- Xã Nga Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi trong giao thông khi có đường TL527B và Quốc lộ 10 có dự án đường huyện Long Sơn chạy qua, thuận lợi cho việc giao thương hàng hóa với các xã lân cận. - Nằm ở vị trí trung tâm của huyện. - Có hệ thống hạ tầng cơ sở khá hoàn chỉnh, giao thông tương đối thuận lợi, hệ thống kênh mương nội đồng được xây dựng cơ bản. Điều kiện đất đai, nguồn nước có khả năng đáp ứng tốt cho các mô hình sản xuất. Diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, đây là quỹ đất để khai thác chuyển đổi cho các mục đích phi nông nghiệp như: xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, chỉnh trang các khu dân cư nông thôn hiện có và hình thành các khu dân cư mới. - Phương hướng phát triển kinh tế xã hội: vẫn giữ phát triển kinh tế nông nghiệp là chủ đạo bên cạnh đó chuyển đổi sang các hình thức sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng kinh tế cho người dân. - Chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp theo hướng phát triển toàn diện, bền vững. - Phát triển thêm các ngành dịch vụ gắn với hoạt động kinh tế của xã. - Định hướng kinh tế xã hội phải gắn với bảo vệ tài nguyên đất, giữ vững môi trường và cân bằng sinh thái. Hoàn thiện hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, ổn định đời sống người dân.
Trồng trọt: + Tập trung xây dựng vùng sản xuất, xây dựng thương hiệu cây trồng truyền thống Nga Yên như các loại dưa, rau các loại và cây khoai tây…; Mở rộng cây hàng hóa xuống đất 2 lúa, đẩy mạnh xây dựng mô hình nhà lưới, nhà màng để trồng các loại cây đặc sản, trái vụ; tiếp tục duy trì sản xuất các vùng rau an toàn, vùng dưa hấu; hỗ trợ cơ chế vùng sản xuất cây trồng hàng hóa. + Tiếp tục rà soát đầu tư xây dựng đường giao thông, kênh mương thủy lợi nội đồng, ưu tiên tập trung đầu tư trong vùng quy hoạch sản xuất. + Tạo điều kiện, khuyến khích nhân dân, dồn đổi, góp đất, tích tụ ruộng đất, để phát triển các trang trại, gia trại, mô hình tổng hợp, phát triển chăn nuôi an toàn sinh học gắn với bảo đảm vệ sinh môi trường. + Tạo điều kiện cho 02 HTX hoạt động và phát triển, là cầu nối giữa nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông, hỗ trợ xây dựng nhà bán hàng và trưng bày sản phẩm, tạo chuỗi liên kết giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm an toàn.
+ Khuyến khích các hộ thành lập Doanh nghiệp, tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp thuê đất để phát triển kinh tế tại địa phương. + Tuyên truyền động viên nhân dân giải phóng mặt bằng vùng quy hoạch đất đã được phê duyệt để thu hút các doạnh nghiệp trong và ngoài xã đến đầu tư tại địa phương để thu hút lao động tại chỗ, lao động nhàn rỗi trong địa phương và vùng lân cận để nâng thu nhập công nghiệp theo kế hoạch.
+ Động viên lao động trong độ tuổi tích cực làm việc ở các doanh nghiệp trong huyện; quan tâm chỉ đạo phát triển mở rộng kinh doanh dịch vụ thu hút lao động trong nông nghiệp sang ngành nghề DVTM trên các trục đường Quốc lộ 10, từng bước hình thành các tụ điểm, các cụm phát triển kinh tế mới như khu dân cư đường Yên Ninh, đường Từ thức kéo dài…. + Phát động các hộ có điều kiện phát triển loại phương tiện vận tải và các ngành nghề dịch vụ khác. + Khuyến khích các ngành nghề kinh tế thuê đất mở rộng sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà xưởng, động viên nhân dân đầu tư phát triển dịch vụ thương mại buôn bán hàng tạp hoá, duy trì hoạt động của doanh nghiệp hiện tại hoạt động có hiệu quả, thu hút doanh nghiệp mới vào đầu tư. + Thành lập các HTX trong vùng chuyển đổi theo hình thức tự nguyện cùng hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm do từng người dân không thể tự kiên kết tiêu thụ sản phẩm được mà cần tổ chức đại diện cho mình. + Hợp tác xã ra đời nhằm thực hiện các khâu dịch vụ, kinh doanh, sản xuất, liên kết, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp, góp phần thúc đẩy kinh tế khu vực nông thôn. Mục tiêu chung ban đầu HTX đặt ra là liên kết để cung cấp dịch vụ đầu vào liên quan đến sản xuất cho thành viên với giá cả hợp lý và chất lượng tốt; hỗ trợ thành viên tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; cung cấp các dịch vụ phi nông nghiệp nhằm tạo nguồn thu cho HTX; chăm lo phúc lợi, tương trợ giữa các thành viên và HTX, giữa HTX với cộng đồng địa phương. 3. Xác định tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất- Đặc điểm của xã: chia thành 3 khu vực: khu vực trung tâm xã và khu vực phát triển dân cư và khu vực sản xuất, nên đưa ra phương án quy hoạch như sau: - Khu vực trung tâm xã: Diện tích khoảng 10 ha. Với tính chất là khu trung tâm hành chính xã bố trí các công trình sau: Trụ sở làm việc của Hội đồng nhân dân, Uỷ ba nhân dân, Đảng ủy, công an, xã đội, các đoàn thể; Các công trình công cộng cấp xã: nhà văn hóa, câu lạc bộ, nhà truyền thống, thư viện, nhà trẻ, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trạm y tế, trung tâm văn hóa, sân thể thao, chợ, cửa hàng dịch vụ trung tâm, điểm phục vụ bưu chính viễn thông. - Khu vực phát triển dân cư: Diện tích khoảng 300 ha. Định hướng cải tạo, chỉnh trang khu dân cư hiện trạng và xây dựng các khu ở mới. Bố trí hạ tầng cơ sở, hạ tầng kỹ thuật. - Khu vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Diện tích khoảng 70 ha. Định hướng phát triển các vùng sản xuất và xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng. 4. Xác định quy mô đất xây dựng Các chỉ tiêu sử dụng đất, chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tuân thủ theo: - Bộ tiêu chí Nông thôn mới đã được ban hành. - Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; Bảng 8: Bảng các chỉ tiêu sử dụng đất TT Hạng mục Đơn vị Chỉ tiêu đồ án I Chỉ tiêu các loại đất 1 Đất ở m2/hộ - Đối với hộ nông nghiệp: ≥ 200m2/hộ. - Đối với hộ phi nông nghiệp: ≥100m2/hộ. 2 Cây xanh công cộng m2/người ≥ 2 m2/người. II Chỉ tiêu hạ tầng xã hội 1 Trụ sở Đảng uỷ- HĐND-UBND xã m2 Diện tích đất xây dựng: ≥ 1.000. Diện tích sử dụng: ≤ 500 m2 2 Trường mầm non (bao gồm khối nhóm, lớp; khối phục vụ học tập; khối phục vụ (bếp và kho); khối hành chính quản trị và sân vườn). m2/trẻ Diện tích đất xây dựng: ≥ 8. % Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng công trình: £ 40%; + Diện tích sân vườn, cây xanh: ≥40%; + Diện tích giao thông nội bộ: ≥ 20%. km Bán kính phục vụ: ≤ 1. nhóm, lớp Quy mô trường: ≥3-15. 3 Trường tiểu học (bao gồm khối học tập; khối phục vụ học tập; khối hành chính quản trị và phụ trợ; khối rèn luyện thể chất và khu sân chơi, bãi tập). m2/hs Diện tích đất xây dựng: ≥6. % Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 30%; + Diện tích cây xanh: ≤ 40%; + Diện tích sân chơi, bãi tập: ≤ 30% . km Bán kính phục vụ: ≤ 1. lớp Quy mô trường: ≤ 30. học sinh Quy mô lớp: ≤ 35. 4 Trường THCS (bao gồm khối phòng học, phòng học bộ môn; khối phục vụ học tập; khối phòng hành chính; khu sân chơi, bãi tập; khu vệ sinh và khu để xe). m2/hs Diện tích đất xây dựng: ≥ 6. % Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 40%; + Diện tích cây xanh: ≤ 30%; + Diện tích sân chơi, bãi tập: ≤ 30% . km Bán kính phục vụ: ≤ 2 lớp Quy mô trường: ≤ 45. học sinh Quy mô lớp: ≤ 45. 5 Trạm y tế xã m2 - Diện tích đất: ≥ 500. + Có vườn thuốc: ≥ 1000. Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 35%. + Diện tích cây xanh (Diện tích cây bóng mát, vườn hoa, cây xanh): ≥ 30%. 6 Cơ sở vật chất văn hóa m2 - Trung tâm văn hóa TDTT: + Hội trường văn hóa đa năng: ≥ 1000m². + Khu thể thao: 2000m² (chưa tính sân vận động). Sân vận động ≥ 10.800m² (90m x 120m). - Nhà văn hóa – khu thể thao thôn: + Nhà văn hóa thôn: ≥ 500m². + Khu thể thao: ≥ 500m² (chưa kể sân bóng đá). Sân bóng đá: (45m x 90m, 60m x 100m, 70m x 110m, 90m x 120m,). 7 Chợ (bao gồm nhà chợchính, diện tích kính doanh ngoài trời, đường đi, bãi để xe, cây xanh) m2/chợ /xã Quy mô DT: ≥ 3.000. - Mật độ xây dựng: + Diện tích xây dựng nhà chợ chính (và các hạng mục công trình có mái khác): ≤ 40%; + Diện tích mua bán ngoài trời: ≥ 25%; + Diện tích giao thông nội bộ, bãi để xe: > 25%; + Diện tích sân vườn, cây xanh: ≥ 10%. m2/điểm kd Diện tích đất XD ≥16. m²/điểm kd Diện tích sử dụng:≥ 3. 8 Điểm cung cấp dịch vụ bưu chính viễn thông(cung cấp các dịch vụ, viễn thông cơ bản bao gồm cả truy cập Internet) m2/ điểm Diện tích đất xây dựng: ≥ 150. Bảng 9: Bảng các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật STT Hạng mục Đơn vị Chỉ tiêu đồ án Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật 1 Nghĩa trang nhân dân m2/mộ Diện tích đất xây dựng cho một mộ phần: + Hung táng và chôn cất một lần: ≤ 5 m2/mộ. + Mộ cát táng : ≤ 3 m2/mộ. + Bán kính phục vụ: ≤ 3km. 2 Giao thông m Trục xã: Cấp A hoặc B. Trục thôn: Cấp B hoặc C. Ngõ xóm: Cấp D. - Cấp A: + Rộng mặt ≥ 3,5m. + Rộng lề ≥ 1,5 (1,25m). + Rộng nền ≥ 6,5 (6,0m). - Cấp B: + Rộng mặt ≥ 3,5 (3,0m). + Rộng lề ≥ 0,75 (0,5m). + Rộng nền ≥ 5,0 (4,0m). - Cấp C: + Rộng mặt ≥ 3,0 (2,0m) + Rộng nền ≥ 4,0 (3,0m) - Cấp D: + Rộng mặt ≥ 1,5m + Rộng nền ≥ 2,0m. 3 Cấp điện KWh/ người/ năm - Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt: + Điện năng ≥ 200. w/người + Phụ tải: ≥ 150. % nhu cầu điện sinh hoạt - Chỉ tiêu cấp điện cho công trình công cộng: ≥ 15. 4 Cấp nước lít/người/ ngày Tiêu chuẩn cấp nước:Sinh hoạt (Qsh): ≥ 100. Qsh + Công cộng =10% Qsh + Tiểu thủ công nghiệp ≥8% 5 Thoát nước và vệ sinh môi trường Qsh Phải có hệ thống thoát nước thải sinh hoạt, nước mưa. - Tỷ lệ thu gom nước thải đạt ≥ 80% lượng nước cấp. - Lượng rác thải sinh hoạt: 0,8kg/người.ngđ. IV. ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH KHÔNG GIAN TỔNG THỂ XÃ1. Định hướng tổ chức hệ thống trung tâm xã, khu dân cư mới và cũ
Quy hoạch tập trung dân cư, các công trình hạ tầng xã hội, cảnh quan sinh thái, dịch vụ. Các khu vực sản xuất như sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Khu dân cư và khu trung tâm xã được quy hoạch tập trung thành một cụm. Quy hoạch tổ chức không gian ở: + Khu vực cải tạo nhà ở, cần tôn trọng nét đặc trưng nhà ở truyền thống nhưng phải tạo dựng được không gian sống hiện đại, môi trường trong sạch theo các tiêu chí nông thôn mới. + Khu xây dựng mới cần khuyến khích xây dựng nhà ở từ 2 đến 3 tầng, có mái dốc, màu sắc hài hoà với cảnh quan nông thôn. Mật độ xây dựng tối đa 80%.Theo phương án bố trí cảnh quan như trên sẽ không phá vỡ hệ thống điểm dân cư làng xã tập trung, phát triển hệ thống hạ tầng xã hội và cảnh quan sinh thái làng xóm, khôi phục làng nghề truyền thống. Các khu sản xuất được đưa ra xa khu dân cư tập trung. Các đề xuất quy hoạch sử dụng đất: + Ưu tiên sử dụng đất xen kẹt, đất canh tác có năng suất thấp, đất trống chưa sử dụng. + Đối với đất xây dựng nhà ở: Xây dựng các khu dân cư theo hướng tập trung, tiết kiệm chi phí xây dựng công trình hạ tầng, tận dụng các khu đất xen kẹt, đất canh tác có năng suất thấp, đất trống chưa sử dụng. + Đối với đất xây dựng công trình công cộng: Tôn trọng hiện trạng, phát triển mới phải có hướng liên kết các công trình công cộng để tạo dựng bộ mặt khu trung tâm. + Lập các dự án cơ giới hóa nông nghiệp.
+ Kế thừa các công trình công cộng hiện có. + Tạo lập được khu trung tâm xã tập trung, khang trang. + Phát triển dân cư tập trung, giữ lại hệ thống các thôn xóm trên địa bàn xã, thuận tiện tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật. + Các khu vực sản xuất được đưa ra ngoài khu vực trung tâm và dân cư, giảm thiểu ô nhiễm môi trường từ khu vực sản xuất tới khu dân cư. + Khu vực sản xuất làng nghề được gắn với nơi ở, sinh hoạt của người dân, thuận tiện trong sản xuất, sinh hoạt. + Khai thác nhiều đất nông nghiệp có năng suất thấp, chất lượng thấp để chuyển mục đích sử dụng đất sang một số loại đất khác như đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở...
Khu chăn nuôi nên có biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường tới khu dân cư bằng các biện pháp trồng cây và xử lý về nước sạch.
+ Khu dân cư hiện có: - Quy mô dân số trong khu dân cư cũ khoảng: 4.270 người. - Diện tích đất ở làng xóm cũ khoảng: 70,36 ha. - Giữ nguyên điểm dân cư hiện có, cải tạo chỉnh trang. Khu vực dân cư mới được bố trí quanh khu vực trung tâm xã. Khu vực sản xuất phi nông nghiệp và chăn nuôi được đưa ra ngoài, xa khu dân cư. Các khu vực sản xuất nông nghiệp được bố trí tập trung theo từng vùng sản xuất. + Khu dân cư mới: - Cụ thể các khu ở mới, mang tính chất gồm các khu đất giãn dân, đất đấu giá, đất dành cho các hộ nhà ở thương mại dịch vụ: - Hệ thống hạ tầng xã hội theo các tiêu chí nông thôn mới nâng cao. Hạ tầng kỹ thuật tương đương với tiêu chuẩn khu vực đô thị. - Quy mô dân số toàn xã đến 2030 khoảng: 4.511 người. 2. Định hướng tổ chức hệ thống công trình công cộng, dịch vụHệ thống công trình hạ tầng xã hội cấp xã phát triển dựa trên hệ thống công trình hiện tại, bổ sung các công trình chức năng còn thiếu để hình thành nên tổ hợp công trình trong khu trung tâm xã và vị trí trong các thôn, mở rộng quy mô diện tích một số công trình để đạt các yêu cầu về xây dựng nông thôn mới. Cải tạo và nâng cấp các công trình kiến trúc phù hợp với điều kiện xây dựng và góp phần tạo dựng bộ mặt nông thôn mới. Quy hoạch hệ thống các trung tâm, công trình công cộng các cấp: + Hoàn thiện hệ thống công trình hạ tầng xã hội và các công trình phục vụ sản xuất kết hợp dịch vụ. Xây mới chợ, sân thể thao xã.... + Trung tâm xã tập trung các công trình như: UBND, khu dịch vụ, trường học... được bố trí ở khu vực trung tâm xã xây mới, đảm bảo đi lại thuận tiện với các thôn, xóm, bán kính phục vụ trong khoảng 2km. Trung tâm thôn xóm như nhà văn hóa, khu thể dục thể thao của thôn, đình làng được bố trí tập trung để tạo không gian trung tâm cho thôn xóm và đảm bảo bán kính phục vụ. Tăng thêm diện tích cây xanh, bảo tồn các công trình di tích, lịch sử có giá trị. Các khu di tích đình chùa đền của Nga Yên giữ gìn và cải tạo chỉnh trang, tổ chức các công trình hộ dân làm nghề truyền thống kết hợp trưng bày, giới thiệu quy trình sản xuất để tăng sức hấp dẫn cho làng nghề. Các công trình được điều chỉnh quy hoạch mới như sau: Các công trình công cộng:
(Đạt chỉ tiêu TCVN 3907:2011, DTQH >=8m2/trẻ)
(Đạt chỉ tiêu TCVN 8793:2011, DTQH >=6m2/trẻ)
(Đạt chỉ tiêu TCVN 8794:2011, DTQH >=6m2/trẻ)
Công trình văn hóa – TDTT (TT05/2014/TT-BVHTTDL; TT06/2011/TT-BVHTTDL; TT12/2010/TT-BVHTTDL ).
- Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng. - Tiêu chí khu thể thao trung tâm gồm có: Sân bóng đá, sân bóng chuyền, sân nhảy cao, nhảy xa, đẩy tạ... và tổ chức các môn thể thao dân tộc của địa phương. Gồm 1 nhà thi đấu đơn giản và kết hợp với các sân thể thao ngoài trời.
+ Nhà văn hóa: giữ nguyên vị trí hiện trạng, diện tích 1.351 m2. + Khu thể thao: quy hoạch mới tại vị trí phía nam nhà văn hóa thôn. Diện tích: 9.003 m2, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.
+ Nhà văn hóa: giữ nguyên vị trí hiện trạng, diện tích 1.329 m2. + Khu thể thao: quy hoạch mới tại vị trí phía Bắc trường mần non. Diện tích: 10.556 m2, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp.
+ Nhà văn hóa: giữ nguyên vị trí hiện trạng, diện tích 10131 m2. + Khu thể thao: quy hoạch mới tại vị trí phía nam chùa Đình Ba. Diện tích: 5.964 m2, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. + Khu thể thao: quy hoạch mới tại vị trí phía Đông Nam nhà văn hóa thôn. Diện tích: 4.500 m2, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. Công trình Tôn giáo, Tín ngưỡng:
+ Mở rộng diện tích về tây bắc (tăng 0,15 ha), lấy vào diện tích đất nông nghiệp. + Diện tích sau quy hoạch: 2,02 ha.
+ giữ nguyên diện tích hiện trạng chỉnh trang lại. + Diện tích sau quy hoạch: 1,29 ha.
+ Mở rộng diện tích về phía nam và phía tây bắc nghĩa trang(tăng 1,08 ha).lấy vào diện tích đất nông nghiệp. + Diện tích sau quy hoạch: 3,49 ha.
+ mở rộng diện tích về phía tây bắc nghĩa trang (tang 0,71ha). Lấy vào diện tích đất nông nghiệp. + Diện tích sau quy hoạch: 1,83 ha.
+ Giữ nguyên vị trí hiện trạng tại thôn Yên Ninh. + Diện tích: 0.44 ha. + Giữ nguyên vị trí hiện trạng tại thôn 1 + Diện tích: 0,43 ha.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí giáp cây xăng Trường Trường Ngọc. + Diện tích: 7,9 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí phía tây nghĩa trang Cồn Cồ Đồ giáp đường Long Sơn. + Diện tích: 2,72 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí phía nam đường Long Sơn giáp xã Nga Trường. + Diện tích: 3,01 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí phía bắc đường Long Sơn giáp xã Nga Trường. + Diện tích: 6,39 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí phía bắc đường Long Sơn giáp xã Nga Trường. + Diện tích: 3,94 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí thôn Yên Lộc giáp đường quốc lộ 10. + Diện tích: 2,57 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng.
+ Giữ vị trí hiện trạng. + Diện tích: 0.49 ha.
+ Giữ vị trí hiện trạng. + Diện tích: 0.15 ha.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí phía bắc đường Long Sơn giáp xã Nga Hải. + Diện tích: 3,7 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí phía bắc đường Long Sơn giáp xã Nga Hải. + Diện tích: 5,96 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng.
+ Quy hoạch mới, tại vị trí phía bắc đường Long Sơn giáp xã Nga Hải. + Diện tích: 0,35 ha. - Mật độ xây dựng: ≤ 40%. - Tầng cao tối đa: 3 tầng. 3. Định hướng tổ chức không gian quy hoạch kiến trúc khu dân cư mới và các thôn, bản cũĐịnh hướng phát triển không gian xã đã được định hình trong Định hướng Quy hoạch vùng huyện Nga Sơn đã được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 11/5/2020. Trong đó, khu vực trong hành lang xanh, gồm khu vực dân cư nông thôn (kiểm soát phát triển) và không gian xanh (khu vực bảo tồn). 3.1. Tổ chức không gian thôn xóm và nhà ở cũ Dân số xã được phân bổ ở 3 thôn, tuy phân bố dân cư không đồng đều giữa các thôn nhưng không ảnh hưởng đến sản xuất, sinh hoạt của nhân dân tại các thôn, xóm này. Do việc hình thành các điểm dân cư nông thôn trên địa bàn xã trong lịch sử không được quy hoạch nên nhiều tiêu chuẩn không phù hợp với tiêu chuẩn xã nông thôn mới, ảnh hưởng tới sinh hoạt môi trường sống của người dân như: Đường đi quá nhỏ, hệ thống tiêu thoát nước thải sinh hoạt chưa được quy hoạch. Xã xác định giữ nguyên các điểm dân cư đã có, huy động các nguồn để chỉnh trang nông thôn bao gồm: + Cải tạo nhà ở làng xóm cũ, cần tôn trọng nét đặc trưng nhà ở truyền thống nhưng phải tạo dựng được khôn gian sống hiện đại, môi trường trong sạch theo tiêu chí mới. Khi tiến hành cải tạo, chỉnh trang điểm dân cư hiện hữu phải đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất của khu dân cư, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và khu dành cho các mục đích khác. Khu vực đã sử dụng ổn định, phù hợp với quy hoạch được giữ lại; khu vực đã ổn định cần chỉnh trang, cải tạo. Những khu đất không còn phù hợp phải chuyển đổi mục đích sử dụng. + Mở rộng và cứng hoá các tuyến đường nội xóm, kèm theo là hệ thống thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt. + Xây dựng hệ thống dẫn nước sinh hoạt tới các hộ gia đình. + Xây dựng hệ thống thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt. + Xây dựng rãnh thoát nước trong các xóm. + Rà soát lại sự phân bố dân cư theo các quy hoạch đã và đang thực hiện. Tuỳ theo tiềm năng và thế mạnh về phát triển kinh tế của địa phương xác định rõ mô hình xã nông nghiệp, xã phi nông nghiệp, xã có nghề truyền thống, dịch vụ du lịch, thương mại. + Cần đề xuất quy hoạch mới khu dân cư phù hợp với định hướng phát triển trong tương lai hoặc nhu cầu tái định cư khi có yêu cầu thay đổi chức năng sử dụng đất, cho các điểm dân cư ở các vùng thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai bắt buộc phải di dời. + Cần chuyển đổi mục đích sử dụng những thửa đất canh tác nhỏ lẻ xen lẫn với đất thổ cư để có điều kiện hoàn thiện hệ thống hạ tầng xã hội và nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật. 3.2. Tổ chức mạng lưới điểm dân cư mới - Định hướng phát triển dân cư trên cơ sở tôn trọng thực tế, tránh không xáo trộn đến đời sống nhân dân: Về không gian những phần diện tích đất canh tác ao nhỏ xen lẫn trong khu dân cư và đất trống chưa sử dụng, đất trồng cây hàng năm khác và đất trồng lúa kém năng xuất sẽ được quy hoạch vào đất ở. - Khi quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn tuân thủ các quy định trong TCVN4454 – 2012 tiêu chuẩn quy hoạch nông thôn – tiêu chuẩn thiết kế, còn phái tuân thủ theo các yêu cầu sau: + Khu xây dựng mới cần khuyến khích xây dựng nhà ở từ 2 đến 3 tầng, có mái dốc màu sắc hài hoà với cảnh quan nông thôn, mật độ xây dựng tối đa 80% phù hợp với tiêu chí. + Khu đất xây dựng điểm dân cư nông thôn phải đảm bảo điều kiện liên hệ thuận tiện trong sinh hoạt và sản xuất của người dân, khoảng cách từ điểm dân cư đến khu vực canh tác khoảng cách không lớn hơn 2km. + Đất xây dựng dân cư phải có đủ cơ sở để hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là giao thông, cấp điện và cấp nước nhằm bảo đảm các yêu cầu cấp thiết cho sinh hoạt và sản xuất của người dân cư ngụ trong hệ thống dân cư trên địa bàn toàn xã. + Giải quyết tốt mối quan hệ hiện tại và dự kiến phát triển tương lai. + Dần lấp đầy những vị trí đất kẹp trong các khu dân cư để tạo điều kiện hình thành các khu dân cư tập trung. + Đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh. + Đảm bảo chỉ tiêu sử dụng đất cho việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật. + Đảm bảo yêu cầu cấp thoát nước, xử lý nước thải, vệ sinh môi trường và an toàn cháy nổ. + Đảm bảo yêu cầu về an ninh, quốc phòng, du lịch, văn hoá, lịch sử, tín ngưỡng. + Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng cho các điểm dân cư nông thôn phải phù hợp với điều kiện đất đai của từng địa phương. Theo TCVN 4454:2012 chỉ tiêu đất ở 40-50m2/người Về chỉ tiêu quản lý:
Theo (QĐ4463/2014/QĐ-UBND Quy định về hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, theo điều 5: Đất ở hộ nông nghiệp thuộc địa bàn xã đồng bằng: 200m2/ hộ).
Về tổ chức không gian kiến trúc, hình thái công trình:
1. Quy hoạch mới tại vị trí phía sau bệnh viện Đa Khoa Huyện. Diện tích 5,38 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 2. Quy hoạch mới tại vị trí phía tây xóm 5. Diện tích 1,17 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 3. Quy hoạch mới tại vị trí giáp Đình Nhị. Diện tích 0,49 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 4. Quy hoạch mới tại vị trí phía tây xóm 6. Diện tích 0,49 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 5. Quy hoạch mới tại vị trí xóm 7. Diện tích 0,21 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 6. Quy hoạch mới tại vị trí phía nam đường tỉnh lộ 527B giáp Nga Trường. Diện tích 0,5 ha, lấy vào diện tích đất ao nuôi trồng thủy sản. 7. Quy hoạch mới tại vị trí tây nam xóm 8. Diện tích 1,08 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 8. Quy hoạch mới tại vị trí phía bắc xóm 8. Diện tích 0.27 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 9. Quy hoạch mới tại vị trí phía bắc xóm 9. Diện tích 0,52 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 10. Quy hoạch mới tại vị trí đường đi Nga Giáp. Diện tích 0,55 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 11. Quy hoạch mới tại vị trí đường đi Nga Giáp. Diện tích 0,4 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 12. Quy hoạch mới tại vị trí cạnh chùa Am. Diện tích 1,2 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 13. Quy hoạch mới tại vị trí sau sân vận động xã. Diện tích 2,7 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 14. Quy hoạch mới tại vị trí phía đông bắc sân vận động xã. Diện tích 0,6 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 15. Quy hoạch mới tại vị trí phía đông sân vận động xã. Diện tích 0,35 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 16. Quy hoạch mới tại vị trí phía bắc chùa Đống Cao. Diện tích 1,69 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 17. Quy hoạch mới tại vị trí phía tây chùa Đống Cao. Diện tích 0,14 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 18. Quy hoạch mới tại vị trí phía đông chùa Đống Cao. Diện tích 4,7 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 19. Quy hoạch mới tại vị trí phía nam đường tỉnh lộ 527B. Diện tích 1,68 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 19. Quy hoạch mới tại vị trí phía nam đường tỉnh lộ 527B. Diện tích 1,84 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 21. Quy hoạch mới tại vị trí phía bắc trạm y tế. Diện tích 2,18 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 22. Quy hoạch mới tại vị trí phía bắc trường trung học. Diện tích 5,81 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 23. Quy hoạch mới tại vị trí phía bắc trường trung học. Diện tích 1,96 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 24. Quy hoạch mới tại vị trí thôn Yên Ninh. Diện tích 1,27 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 25. Quy hoạch mới tại vị trí thôn Yên Ninh. Diện tích 1,22 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 26. Quy hoạch mới tại vị trí thôn Yên Ninh. Diện tích 2,38 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 27. Quy hoạch mới tại vị trí thôn Yên Ninh. Diện tích 2,1 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 28. Quy hoạch mới tại vị trí thôn Yên Ninh. Diện tích 0,98 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 29. Quy hoạch mới tại vị trí thôn Yên Ninh. Diện tích 1,32 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 30. Quy hoạch mới tại vị trí thôn Yên Ninh. Diện tích 0,4 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 31. Quy hoạch mới tại vị trí phía bắc sông Hưng Long. Diện tích 12,68 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 32. Quy hoạch mới tại vị trí phía bắc sông Hưng Long. Diện tích 16,76 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 33. Quy hoạch mới tại vị trí phía đông thị trấn Nga Sơn. Diện tích 11,32 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 34. Quy hoạch mới tại vị trí phía đông nhà máy nước. Diện tích 0,92 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 35. Quy hoạch mới tại vị trí phía đông nhà máy nước. Diện tích 0,31 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 36. Quy hoạch mới tại vị trí phía đông trường dạy nghề. Diện tích 3,62 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp. 37. Quy hoạch mới tại vị trí đất chen cư thôn Yên Lộc. Diện tích 0,36 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp chen cư trong khu ở làng xóm hiện trạng. 38. Quy hoạch mới tại vị trí đất chen cư thôn Yên Khoái. Diện tích 0,04 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp chen cư trong khu ở làng xóm hiện trạng. 39. Quy hoạch mới tại vị trí đất chen cư thôn Yên Ninh. Diện tích 1,43 ha, lấy vào diện tích đất canh tác nông nghiệp chen cư trong khu ở làng xóm hiện trạng. V. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT1.Quy hoạch các loại đất trên địa bàn xã
Đất đai là tài nguyên có hạn, việc sử dụng đất phải bền vững và đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội. Vì thế, quan điểm khai thác sử dụng đất phải luôn phù hợp và gắn liền với định hướng phát triển KT-XH của xã, phát huy được nguồn lực, lợi thế của địa phương đồng thời phải xuất phát từ tình hình đất đai cụ thể, gắn liền và phù hợp với định hướng chung trong khai thác sử dụng đất của huyện Nga Sơn. Trên cơ sở đánh giá tài nguyên đất đai, điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội, dưới đây là một số quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất làm cơ sở cho việc xây dựng định hướng sử dụng đất huyện đến năm 2025. Sử dụng đất đai tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, đáp ứng các nhu cầu theo định hướng phát triển xã hội. Bảo vệ đất, bảo vệ môi trường sinh thái và cảnh quan thiên nhiên, đảm bảo sử dụng đất bền vững. Trên cơ sở cân đối quỹ đất cho xây dựng cơ bản, giao thông, thủy lợi, và khu dân cư mới. Diện tích đất canh tác còn lại được xem xét một cách tổng hợp về điều kiện sinh thái môi trường phù hợp tính chất đất, điều kiện thủy văn, hiệu quả mang lại, bảo vệ môi trường, tránh làm suy thoái đất. Dành quỹ đất thích hợp cho phát triển thương mại, dịch vụ Hạn chế giải toả di dời khu dân cư hiện hữu, đảm bảo cho người dân ổn định về chỗ ở.
- Khai thác sử dụng đất phải đi đôi với bảo vệ môi trường đất để sử dụng ổn định, lâu dài và bền vững. - Bố trí cân đối diện tích đất cho các ngành, dành quỹ đất trồng cây xanh hành lang kênh phù hợp để đảm bảo bảo vệ công trình.
- Gắn liền với sử dụng quỹ đất triệt để, cần quan tâm đến việc bố trí chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất một cách hợp lý để sử dụng đất mang lại hiệu quả cao. Bên cạnh đó, cần quan tâm đến khía cạnh sử dụng đất trên quan điểm bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái. Các dự án đầu tư phát triển phải mang lại hiệu quả cao trên cả 03 phương diện kinh tế - xã hội và môi trường, tuân thủ các định hướng của quy họach tổng thể kinh tế - xã hội. Bảng 10: Bảng thống kê đất đai đến năm 2030 trên địa bàn xã (Các loại đất trên đều phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện) BẢNG THỐNG KÊ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT STT Mục đích sử dụng đất Mã Quy hoạch Ghi chú Diện tích Cơ cấu (Ha) (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 385,62 99,07 1 Đất nông nghiệp NNP 71,52 18,55 1.1 Đất trồng lúa LUA 43,96 11,40 1.2 Đất trồng trọt khác CLN, BHK 16,97 4,40 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 10,59 2,75 2 Đất xây dựng PNN 310,98 79,71 2.1 Đất ở ONT 160,77 41,69 2.2 Đất công cộng TSC, DSN 5,8 1,50 2.3 Đất cây xanh, thể dục, thể thao DCX,DTT 4,28 1,11 2.4 Đất tôn giáo, danh lam TON, TIN 3,93 1,02 2.5 Đất sản xuất kinh doanh CSK 27,17 7,05 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 10 2,59 2.7 Đất hạ tầng kỹ thuật 92,32 23,94 Đất giao thông CCC 82,7 21,45 Đất xử lý chất thải rắn CCC 0 0 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 9,62 2,49 Đât hạ tầng kỹ thuật khác CCC 0 0 2.8 Đất hạ tầng phục vụ sản xuất CCC 3,11 0,81 2.9 Đất quốc phòng, an ninh CQP,CAN 0 0 Thuộc khuôn viên ủy ban xã 2.10 Đất chức năng khác 3,6 0,93 BV đa khoa huyện 3 Đất khác 3,12 0,81 3.1 Đất sông ngòi, kênh rạch,mặt nước chuyên dùng SON, MNC 3,12 0,81 3.2 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0 0,00 2.Tổng hợp quy hoạch sử dụng đấtBảng 11: Bảng cân bằng sử dụng đất BẢNG CÂN BẰNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2025 BẢNG CÂN BẰNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 STT Mục đích sử dụng đất Mã Hiện Trạng Quy hoạch Biến động STT Mục đích sử dụng đất Mã Hiện Trạng Quy hoạch Biến động Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Diện tích Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Diện tích (Ha) (%) (Ha) (%) (Ha) (Ha) (%) (Ha) (%) (Ha) Tổng diện tích đất tự nhiên 385,62 100,00 385,62 100,00 Tổng diện tích đất tự nhiên 385,62 100,00 385,62 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 225,16 58,39 114,81 29,77 -110,35 1 Đất nông nghiệp NNP 225,16 58,39 71,52 18,55 -153,64 1.1 Đất trồng lúa LUA 146,55 38,00 66,55 17,26 -80,00 1.1 Đất trồng lúa LUA 146,55 38,00 43,96 11,40 -102,59 1.2 Đất trồng trọt khác CLN, BHK 51,73 13,41 37,67 9,77 -14,06 1.2 Đất trồng trọt khác CLN, BHK 51,73 13,41 16,97 4,40 -34,76 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 24,65 6,39 10,59 2,75 -14,06 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 24,65 6,39 10,59 2,75 -14,06 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 2,23 0,58 0,00 0,00 -2,23 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 2,23 0,58 0,00 0,00 -2,23 2 Đất xây dựng PNN 214,35 39,91 267,69 81,46 112,13 2 Đất xây dựng PNN 213,66 39,91 310,98 79,71 157,57 2.1 Đất ở ONT 70,36 18,25 148,01 38,38 77,65 2.1 Đất ở ONT 70,36 18,25 160,77 41,69 90,41 2.2 Đất công cộng TSC, DSN 6,42 1,66 5,8 1,50 -0,62 2.2 Đất công cộng TSC, DSN 6,42 1,66 5,8 1,50 -0,62 2.3 Đất cây xanh, thể dục, thể thao DCX,DTT 1,06 0,27 4,28 1,11 3,22 2.3 Đất cây xanh, thể dục, thể thao DCX,DTT 1,06 0,27 4,28 1,11 3,22 2.4 Đất tôn giáo, danh lam TON, TIN 2,78 0,72 4,16 1,08 1,38 2.4 Đất tôn giáo, danh lam TON, TIN 2,78 0,72 3,93 1,02 1,15 2.5 Đất sản xuất kinh doanh CSK 0 0,00 16,02 4,15 16,02 2.5 Đất sản xuất kinh doanh CSK 0 0,00 27,17 7,05 27,17 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0 0,00 5,51 1,43 5,51 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0 0,00 10 2,59 11,46 2.7 Đất hạ tầng kỹ thuật 60,44 15,67 69,91 18,13 9,47 2.7 Đất hạ tầng kỹ thuật 59,75 15,49 92,32 23,94 32,57 Đất giao thông CCC 48,97 0 60,29 15,63 11,32 Đất giao thông CCC 48,28 0 82,7 21,45 34,42 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 9,81 2,54 9,62 2,49 -0,19 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 9,81 2,54 9,62 2,49 -0,19 Đât hạ tầng kỹ thuật khác CCC 1,66 0,43 0 0,00 -1,66 Đât hạ tầng kỹ thuật khác CCC 1,66 0,43 0 0,00 -1,66 2.8 Đất hạ tầng phục vụ sản xuất CCC 12,85 3,33 10,4 2,70 -2,45 2.8 Đất hạ tầng phục vụ sản xuất CCC 12,85 3,33 3,11 0,81 -9,74 2.9 Đất quốc phòng, an ninh CQP,CAN 0 0,00 0 0,00 0,00 2.9 Đất quốc phòng, an ninh CQP,CAN 0 0,00 0 0,00 0,00 2.12 Đât chức năng khác DYT 1,65 0,43 3,6 0,93 1,95 2.10 Đât chức năng khác DYT 1,65 0,43 3,6 0,93 1,95 3 Đất khác 6,55 1,70 3,12 0,81 -2,84 3 Đất khác 6,55 1,70 3,12 0,81 -2,84 3.1 Đất sông ngòi, kênh rạch,mặt nước chuyên dùng SON, MNC 5,76 1,49 3,12 0,81 -2,64 3.1 Đất sông ngòi, kênh rạch,mặt nước chuyên dùng SON, MNC 5,76 1,49 3,12 0,81 -2,64 3.2 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0,20 0,20 0 0,00 -0,20 3.2 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0,20 0,20 0 0,00 -0,20 (Theo Phụ lục 01 của Thông tư 02/2017/TT-BXD: Hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn) 3. Lập kế hoạch sử dụng đấtPhương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của xã Nga Yên được phân thành kế hoạch sử dụng đất theo các giai đoạn ( giai đoạn 1 từ 2021 – 2025, giai đoạn 2 từ 2025 – 2030). - Biến động các loại đất đến năm 2025: + Đất nông nghiệp giảm khoảng 110,35 ha do chuyển sang các mục đích đất phi nông nghiệp như: đất ở mới, đất công cộng (quy hoạch mới khu cây xanh, vui chơi giải trí cho người già, trẻ em, quy hoạch mở rộng và quy hoạch mới khu thể thao các thôn) ,đất kinh doanh sản xuất phi nông nghiệp, đất thương mại dịch vụ, đất hạ tầng giao thông và một số loại đất khác. + Trong nội bộ đất nông nghiệp cũng có sự chuyển đổi chức năng do thay đổi cơ cấu cây trồng hiệu quả hơn. ( từ diện tích đất trồng lúa qua trồng trọt khác). - Biến động các loại đất đến năm 2030: + Đất nông nghiệp giảm khoảng 153,64 ha so với hiện nay. Do đã chuyển chức năng theo giai đoạn đến năm 2025 và tiếp tục chuyển sang các mục đích đất ở mới, đất hạ tầng và một số loại đất khác. + Trong nội bộ đất nông nghiệp thì nguồn gốc đất, mục đích sử dụng đất cơ bản không thay đổi, chỉ thay đổi cơ cấu, chức năng sử dụng đất nhằm sử dụng đất hiệu quả hơn. Bảng 12:Kế hoạch sử dụng đất từng phân theo từng giai đoạn quy hoạch BẢNG THỐNG KÊ CÁC HẠNG MỤC QUY HOẠCH MỚI TT HẠNG MỤC ĐỊA ĐIỂM DIỆN TÍCH (ha) GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN 2021-2025 2026-2030 I ĐẤT CÔNG CỘNG 1,98 1 Mở rộng Bệnh Viện Đa Khoa Thị Trấn Nga Sơn Phía Bắc Bệnh Viện 1,98 1,98 II ĐẤT SẢN XUẤT KINH DOANH 20,247 18,856 1 Đất sản xuất kinh doanh Cạnh cây xăng trường trường ngọc 7,90 7,9 2 Đất sản xuất kinh doanh Giáp đường Long Sơn 2,72 2,72 3 Đất sản xuất kinh doanh Giáp đường Long Sơn 3,01 3,01 4 Đất sản xuất kinh doanh Giáp đường Long Sơn 3,94 3,94 5 Đất sản xuất kinh doanh Giáp đường Long Sơn 6,39 6,39 6 Đất sản xuất kinh doanh Xóm 8 thông Yên Lộc 2,57 2,57 2,57 7 Thương mại dịch vụ Giáp đường Long Sơn 0,35 0,35 8 Thương mại dịch vụ Giáp đường Long Sơn 5,96 5,96 9 Thương mại dịch vụ Giáp đường Long Sơn 3,70 3,70 II ĐẤT GIÁO DỤC 1,42 1 Trường Mầm Non Phía bắc trường Mầm Non 0,77 0,77 2 Trường Tiểu Học Đất Ủy Ban, Đài Tưởng Niệm cũ 0,65 0,65 III ĐẤT Ở MỚI 77,65 26,56 1 Đất ở mới-10 Đường đi Nga Giáp 0,52 0,52 2 Đất ở mới-11 Phía Bắc Xóm 9 0,63 0,63 3 Đất ở mới-12 Đường đi Nga Giáp 0,55 0,55 5 Đất ở mới-13 Đường đi Nga Giáp 0,40 0,40 7 Đất ở mới-14 Phía nam chùa Am Lộc 1,20 1,20 9 Đất ở mới-15 Phía nam chùa Am Lộc 0,35 0,35 10 Đất ở mới-16 Phía Tây Sân Vận Động Xã 1,69 1,69 11 Đất ở mới-17 Phía Bắc Sân Vận Động Xã 0,60 0,60 12 Đất ở mới-18 Phía Bắc UB xã 2,70 0,14 13 Đất ở mới-19 Phía Tây Nam xóm 8 1,08 1,08 14 Đất ở mới-20 Phía Nam Đường Tỉnh lộ 527B giáp Nga ,Xóm 7 0,56 0,58 15 Đất ở mới-21 Giáp Đình Nhị 0,90 0,90 16 Đất ở mới-22 Phía tây Xóm 5 1,17 1,17 17 Đất ở mới-23 phía sau bệnh viện đa Khoa 5,83 5,38 18 Đất ở mới-24 Phía Bắc Trạm Y Tế 5,81 5,81 19 Đất ở mới-25 Phía Đông Chùa Đống Cao 4,83 4,83 21 Đất ở mới-26 Phía Tây Chùa Đống Cao 1,68 1,68 22 Đất ở mới-27 Phía Bắc đường Long Sơn 1,84 1,84 23 Đất ở mới-28 Phía Bắc đường Long Sơn 2,18 2,18 24 Đất ở mới-29 Phía Bắc Trường trung học 1,96 1,96 25 Đất ở mới-30 Phía Tây Bắc Nhà Máy Nước 0,92 0,92 26 Đất ở mới-31 Thôn Yên Ninh 0,39 0,39 27 Đất ở mới-32 Phía Bắc Trường trung học 1,27 1,27 28 Đất ở mới-33 phía Bắc NVH Thôn Yên Ninh 1,86 1,86 29 Đất ở mới-34 Phía Nam nghĩa trang Mả Chùa 11,32 11,32 30 Đất ở mới-35 Phía Nam đường Long Sơn 2,90 2,90 31 Đất ở mới-36 quanh Nghè Yên Ninh 17,70 17,70 32 Đất ở mới-37 Phía Nam đường Long Sơn, bắc xóm 1 2,12 2,12 33 Đất ở mới-38 Thôn Yên Ninh 3,40 2,80 34 Đất ở mới-39 Phía Bắc Sông Hưng Long 12,68 12,68 35 Đất ở mới-40 Phía Nam Sông Hưng Long 3,62 16,76 IV VĂN HÓA - XÃ HỘI 20,55 0 A Khu thể thao thôn 1 Quy hoạch Khu thể thao Xã Phía Đồng ủy ban ã 1,18 1,18 2 Quy hoạch Khu thể thao thônYên Ninh Phía nam NVH thôn Yên Ninh 0,90 0,90 3 Quy hoạch Khu thể thao thôn Yên Khoái Phía bắc Trường mần Non 1,06 1,06 4 Quy hoạch Khu thể thao thôn Yên Lộc Phía nam chùa Am Lộc 5,96 5,96 5 Quy hoạch Khu cây xanh, vui chơi cho người già, trẻ em Phía nam chùa Đống Cao 0,18 0,18 B Công trình tôn giáo, tín ngưỡng 1 Chùa Yên Ninh Thôn Yên Ninh 0,63 0,63 2 Nghè yên Ninh Thôn Yên Ninh 0,75 0,75 3 Đình Nhị Thôn Yên Khoái 0,17 0,17 4 Chùa Am Lộc Thôn Yên Khoái 0,37 0,37 C Nghĩa Trang 1 Nghĩa Trang Cồn Cồ Đồ Thôn Yên Ninh 2,02 2,02 2 Nghĩa Trang Yên Khoái Thôn Yên Khoái 3,49 3,49 3 Nghĩa Trang Mảng Ca Thôn Yên Lộc 1,83 1,83 V VÙNG CHUYỂN ĐỔI NÔNG NGHIỆP 1 Vùng trồng trọt khác ( cây hàng năm, cây ăn quả) Xóm 1 thôn Yên Ninh 16,97 16,97 VI. QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT1. Định hướng quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuậtCác công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật được cập nhật theo đúng quy hoạch cấp trên và quy hoạch ngành. Nga Yên có cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở mức cơ bản đáp ứng tuy nhiên chưa đồng bộ. Quy hoạch đưa ra những chỉ tiêu, định hướng các công trình như sau: 1.1 Định hướng quy hoạch giao thôngHệ thống giao thông của xã Nga Yên trong quy hoạch đến năm 2030 cần được ưu tiên cải tạo, nâng cấp, phát triển để có thể phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội, nhu cầu giao lưu trong tương lai. Hệ thống đường của địa phương cần đảm bảo các nhiệm vụ sau: + Đảm bảo đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải trong các giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của địa phương hiện nay và trong tương lai. + Hỗ trợ phát triển mạng lưới giao thông liên huyện, liên xã, trong thôn xóm, giao thông nội đồng để đáp ứng được nhu cầu sản xuất của nhân dân. + Đảm bảo đường ô tô đến hộ dân cư xa nhất nhỏ hơn 100m. - Xác định các điểm đầu mối giao thông quan trọng, đặc biệt là điểm giao cắt giữa đường liên xã và các đường trục chính xã. Trên trục định hướng này bố trí các công trình điểm nhấn, tạo hướng, tuyến... góp phần tạo cảnh quan và ấn tượng tốt chung cho toàn xã. - Xác định được các tuyến đường liên xã, đầu tư nâng cấp, mở rộng, mặt cắt ngang trung bình 9m. Tùy từng đoạn sẽ có hành lang an toàn bảo vệ đường bộ theo quy hoạch chung huyện. - Xác định được các tuyến trục chính xã, đầu tư nâng cấp, mở rộng mặt cắt ngang lên 13,5m. - Nâng cấp, cải tạo và mở rộng đường làng, ngõ xóm, đạt tối thiểu 3.5m. 1.2 Định hướng quy hoạch cấp điện- Thiết kế xây dựng hệ thống dựa trên hệ thống điện đã có. - Xây dựng , chỉnh trang sửa chữa một số trạm biến áp hiện trạng đã xuống cấp. - Khuyến khích thiết kế mạng lưới điện ngầm và dọc theo các tuyến đường trục giao thông. - Tính toán nhu cầu điện năng dành cho sinh hoạt và lượng điện năng dành cho sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp. 1.3 Định hướng quy hoạch cấp nướcQuy hoạch mạng lưới đường ống cấp nước sạch đấu nối từ hệ thống cấp nước của xã hiện trạng. nguồn cấp nước từ nhà máy nước Nga Yên. 1.4 Định hướng quy hoạch thoát nước, xử lý chất thải và nghĩa trangThoát nước thải + Nước thải sinh hoạt ở các khu dân cư xã sau khi xử lý sẽ được theo các mương dẫn nước thải đổ ra hệ thống tiêu thoát nước chung đổ ra điểm tập kết nước thải. + Mương rãnh dẫn nước thải thường được thiết kế chạy theo đường giao thông, kết hợp cả tiêu thoát nước thải và tiêu thoát nước mưa. + Trong phương án, sẽ quy hoạch rãnh thoát nước thải chung với rãnh thoát nước mưa. + Chất thải rắn:
Vệ sinh môi trường + Hệ thống thu gom xử lý rác thải: Sử dụng hệ thống thu gom rác thải dịch vụ từ công ty thu gom rác thải vệ sinh môi trường thuộc huyện Nga Sơn, vận chuyển đổ theo ngày. + Hệ thống nghĩa trang, nghĩa địa: Thực hiện mở rộng theo dự án đã có trên địa bàn. + Môi trường trong khu dân cư: - Xây dựng nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn. Các hộ gia đình được hướng dẫn xây dựng các nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra hệ thống thoát nước thải chung của thôn xóm nhằm đảm bảo tránh ô nhiễm môi trường nước và môi trường không khí, đảm bảo cuộc sống xanh, sạch, đẹp cho nhân dân. - Xây dựng các bể bioga cho các hộ chăn nuôi. Hình thức chăn nuôi ở khu trung tâm đều chăn nuôi trong hộ gia đình, vì vậy, chăn nuôi phát triển quy mô lớn sẽ gặp nguy cơ gây ô nhiễm môi trường càng cao. Xây dựng các hầm bioga là một giải pháp vừa giảm thiểu ô nhiễm môi trường, vừa cho nông dân nguồn khí sạch để đun nấu trong gia đình, tránh được tình trạng ô nhiễm môi trường không khí và môi trường nước. 1.5 Định hướng quy hoạch san nền- San nền theo phương pháp đường đồng mức. - San nền cục bộ, phân khu vục để tiến hành san nền. - Vật liệu san nền ưu tiên sử dụng vật liệu hiện có của địa phương như đất đồi gò, cát, đá sỏi… - Chủ yếu giữ địa hình theo tự nhiên đảm bảo thoát nước. 1.6 Định hướng quy hoạch hạ tầng phục vụ sản xuất- Giao thông nội đồng: Quy hoạch mở rộng các tuyến nội đồng chính, các tuyến giao thông nội đồng kết nối với nhau theo mạng lưới giao thông đã có đảm bảo phục vụ sản xuất cho người dân. Xây dựng các tuyến đường nội đồng cứng hóa bê tông hoàn toàn. - Thủy lợi: Thiết kế xây dựng các tuyến mương chính dọc theo các trục giao thông và cứng hóa các tuyến mương và cải tạo nạo vét các tuyến mương hiện trạng. Trạm bơm đặt cần nâng cấp đảm bảo phục vụ cho người dân trong việc tưới tiêu. 2. Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật2.1 Quy hoạch hệ thống giao thôngNguyên tắc thiết kế: - Tuân thủ theo quy hoạch chung và các quy hoạch chi tiết liên quan đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. - Khớp nối mạng đường của khu vực nghiên cứu với mạng đường của các khu vực xung quanh cũng như với các khu dự án và các hồ sơ chỉ giới đã cấp có liên quan. - Kế thừa mạng lưới hiện trạng các tuyến đường trong phạm vi quy hoạch. - Nghiên cứu đầy đủ mạng lưới các giao thông đối ngoại hiện có, có giải pháp đấu nối hợp lý với hệ thống giao thông trong khu vực. - Hình thành mạng lưới giao thông mới đồng bộ, hiện đại phù hợp giai đoạn trước mắt và trong các giai đoạn phát triển tiếp sau của khu vực. - Phân cấp mạng đường hợp lý, rõ ràng, đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật nhằm tổ chức hoạt động giao thông hiệu quả và an toàn. - Xác định các bãi đỗ xe đảm bảo đáp ứng nhu cầu của xã và nhu cầu của khách vãng lai. - Tính toán chỉ tiêu giao thông (chiều dài đường, diện tích, tỷ trọng đất...). - Tuân thủ theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành. Các tiêu chuẩn áp dụng: - Đường từ huyện đến xã, liên xã, đường từ xã xuống thôn phải đạt tiêu chuẩn kỹ thuật đường ôtô cấp V được quy định trong TCVN 4054-2005: - Trục xã:Cấp A hoặc B - Trục thôn: Cấp B hoặc C - Ngõ xóm: Cấp D - Cấp A: + Rộng mặt ≥ 3,5m + Rộng lề ≥ 1,5 (1,25m) + Rộng nền ≥ 6,5 (6,0m) - Cấp B: + Rộng mặt ≥ 3,5 (3,0m) + Rộng lề ≥ 0,75 (0,5m) + Rộng nền ≥ 5,0 (4,0m) - Cấp C: + Rộng mặt ≥ 3,0 (2,0m) + Rộng nền ≥ 4,0 (3,0m) - Cấp D: + Rộng mặt ≥ 1,5m + Rộng nền ≥ 2,0m. Phương án thiết kế
- Cập nhật dự án mở rộng đường Quốc lộ 10: mặt cắt A-A (42 m). - Cập nhật dự án quy hoạch đường Tỉnh lộ 527B: mặt cắt B-B (43 m). - Cập nhật dự án quy hoạch đường Long Sơn : mặt cắt C-C ( 42 m), mỗi bên đường gom 13-15m.
- Cải tạo, nâng cấp các trục đường liên thôn mặt cắt 7,5 – 9m. - Quy hoạch mới tuyến giao thông đi qua khu dân cư mới mặt cắt 13m. 2.2 Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật
Nguyên tắc thiết kế: + Cao độ thiết kế tim đường quy hoạch tại các ngả giao nhau được xác định trên cơ sở cao độ hiện trạng khu dân cư hiện có và cao độ quy hoạch san nền của toàn huyện. + Cao độ nền ô đất được thiết kế phù hợp cao độ tim đường, đảm bảo thiết kế kỹ thuật của đường. Giải pháp thiết kế: + Cao độ tim đường tại các ngả giao nhau bằng cao độ mặt nước tính toán cộng độ sâu chôn cống. + Cao độ nền các ô đất được thiết kế theo phương pháp đường đồng mức thiết kế, độ chênh cao giữa 2 đường đồng mức DH = 0,1m. Độ dốc nền thiết kế i ³0,004, đảm bảo thoát nước tự chảy. + Khu vực khu dân cư làng xóm cũ nằm trong khu vực quy hoạch về cơ bản cao độ nền đã đảm bảo, chỉ san gạt cục bộ cho phù hợp với cao độ nền các khu xây dựng mới. + Các ô đất nhỏ nằm sát khu vực làng xóm hiện có sẽ được thiết kế san nền trong giai đoạn quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trên cơ sở cao độ khống chế tim đường và cao độ hiện trạng của khu làng xóm. + Khu vực cây xanh hồ điều hoà sẽ được thiết kế san nền trong giai đoạn sau trên cơ sở cao độ khống chế tim đường và quy hoạch mặt bằng chi tiết khu đất. Giải pháp: Theo định hướng quy hoạch chung huyện: khu vực xã Nga Yên cao độ khống chế xây dựng Hxd≥ 3m. Chọn cao độ xây dựng cho khu vực xây dựng mới là +2.85m. - Đối với khu dân cư mới giáp với khu dân cư hiện trạng có cao độ <+2m cần có giải pháp kết nối hạ tầng phù hợp hoặc thiết kế cao độ san nền phù hợp với cao độ dân cư hiện trạng nhưng phải đảm bảo không để xảy ra ngập úng. - Đối với khu vực dân cư trong các thôn hiện trạng cao độ xây dựng >+2m vì vậy cần thiết kế bổ xung thêm hệ thống cống thoát nước để đưa ra trục tiêu chính tránh ngập úng cục bộ. - Khu vực cải tạo xây dựng: khi xây dựng xen kẽ trong các thôn cần tôn trọng cao độ nền hiện trạng, bảo đảm hài hòa với khu vực đã xây dựng, chỉ san ủi cục bộ khi hình thành các tuyến giao thông nội bộ, tạo độ dốc hợp lý để giao thông và thoát nước mặt hợp lý. Cao độ xây dựng khống chế tối thiểu cho từng công trình phụ thuộc vào từng vị trí song phải đảm bảo: + Không ngập úng. + Hài hoà với các công trình hiện có. + Không làm ảnh hưởng tới các công trình hiện có lân cận.
Nguyên tắc thiết kế: + Trên cơ sở quy hoạch chiều cao, thiết kế hệ thống thoát nước mưa đảm bảo thoát nước tốt bao gồm các tuyến mương nắp đan bằng bê tông cốt thép đón nước có kích thước từ 400x600 ÷600x800. Giếng thu trực tiếp, có khoảng cách theo độ dốc đường (iđ): + Mạng lưới thoát nước phân tán theo địa hình tự nhiên của các khu vực, hướng thoát nước chính ra mương tiêu và sông chảy qua khu vực. + Xây dựng đồng bộ hệ thống thoát nước cùng với hệ thống đường giao thông, đảm bảo thoát nước tốt, đảm bảo vệ sinh khu vực. + Kết cấu: Chọn kết cấu rãnh xây và mương xây có nắp đan. + Mạng lưới cống được đặt dọc các đường thôn xóm, các trục đường liên thôn, liên xã để thu gom nước thải từ các cụm dân cư, thu gom nước mưa đưa ra chỗ xả. - Kích thước cống định hình: + Diện tích lưu vực F < 2ha: chọn rãnh và mương nắp đan 300x400. + Diện tích lưu vực F = 2 – 5ha: chon mương nắp đan kích thước 400x600; 600x600; 600x800. Giải pháp thiết kế - Xây dựng hệ thống cống thoát chung giữa nước mưa và nước thải với chế độ tự chảy. Đối với cụm tiểu thủ công nghiệp, nước thải sẽ được xử lý riêng đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh trước khi thoát ra hệ thống chung. + Đối với khu vực dân cư hiện hữu thiết kế hệ thống thoát nước thải chung với thoát nước mưa và tự chảy ra các khu vực trũng. + Rãnh xây được bố trí tại các đường ngõ thôn, ngõ xóm. + Mương xây nắp đan bố trí tại các đường liên xóm, liên thôn, liên xã. Công tác khác Nạo vét khơi thông dòng chảy các mương tưới tiêu đảm bảo thoát lũ không gây ngập úng khu vực tại các đoạn đường ngõ xóm của các xóm trong xã. Đối với các khu vực xây mới xây dựng hệ thống thoát nước mưa và thoát nước thải riêng. Hệ thống nước mưa chảy trực tiếp ra các khu vực đầm, ao hồ, kênh mương. 2.3 Quy hoạch cấp nướcNguyên tắc thiết kế: Mạng lưới cấp nước phải bao trùm tới tất cả các đối tượng dùng nước (như Sinh hoạt, sản suất, dịch vụ công cộng…). Mạng lưới cấp nước được thiết kế kết hợp: kiểu mạng vòng(ở khu trung tâm nơi tập trung đông người) và mạng nhánh (ở khu vực ngoại vi), nhằm đảm bảo cấp nước một cách an toàn và hiệu quả. Tổng chiều dài của các đoạn ống là ngắn nhất, hạn chế nước chảy vòng vo, gấp khúc để giảm tổn thất và tránh hiện tượng áp va cục bộ. Tại các nút của mạng lưới đặt van khoá khống chế, trên mạng lưới cấp nước chính nên đặt các van xả cặn và các van xả khí. Xây dựng một mạng lưới đường ống cấp nước phân phối để cấp nước vào từng lô đất trong khu quy hoạch. Tất cả các nhà đều phải đặt các đồng hồ đo nước và van chặn. Các ống đều là ống mới, mặt trong ống phải trơn nhẵn, ống phải chịu được áp lực làm việc là 6 at, khi thử áp là 9 at, các phụ kiện kèm theo phải đồng loạt với ống. Tuyến ống cấp nước được chôn sâu trung bình từ 0,5m đến 1,5m. + Nước cấp vào mạng là hệ thống cấp nước kết hợp, nước cấp vào phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất, cứu hoả áp lực thấp và các nhu cầu dịch vụ khác. Chỉ tiêu cấp nước: Khu dân cư: Qsh ≥100 lít/ người.ngđ. Khu công cộng: =10% Qsh Khu tiểu thủ công nghiệp: ≥ 8% Qsh Tỷ lệ sử dụng 90-100% dân số. + Giải pháp cấp nước: - Sử dụng nguồn cấp nước từ nhà máy cấp nước sạch Nga Yên - Trục chính cấp nước sẽ đi theo tuyến đường Quốc lộ 10 đấu nối với các tuyến đường liên thôn và tỉnh lộ 527B đường kính D= 200mm, D= 150mm,với tổng chiều dài 1600 m. - Trục nhánh cấp nước sẽ đi theo tuyến đường giao thông liên thôn, đường kính D=110 mm,D= 90 mm, với tổng chiều dài 21.700 m. - Đường ống tới từng hộ gia đình sử dụng ống đường Kính D=50mm. Bảng 13: Bảng tính toán nhu cầu dùng nước toàn xã đến năm 2025 và năm 2030 Bảng tính toán nhu cầu dùng nước toàn xã đến năm 2025 và năm 2030 STT Hạng mục công trình Đơn vị Khối lượng ( m3 ) Đến năm 2025 Đến năm 2030 1 Số dân khu vực quy hoạch Người 4.669 5.030 2 Tiêu chuẩn dùng nước Lít/người 120 120 4 Tổng khối lượng nhu cầu nước sinh hoạt m3/ngày đêm 568 611 5 Khối lượng nước phục vụ công cộng (10%) m3/ngày đêm 57 61 6 Khối lượng nước phục vụ TM-DV (20%) m3/ngày đêm 114 122 7 Cộng m3/ngày đêm 739 794 8 Khối lượng nước rò rỉ (20%) m3/ngày đêm 148 159 9 Khối lượng nước dự phòng (5%) m3/ngày đêm 7,4 7,9 10 Tổng lượng nước cấp: m3/ngày đêm 894 961 2.4 Quy hoạch cấp điện và chiếu sáng
Nguyên tắc thiết kế: Xây dựng hệ thống cấp điện theo yêu cầu an toàn của ngành điện, đảm bảo 100% được cấp điện thường xuyên và an toàn từ lưới điện quốc gia. Cơ sở thiết kế quy hoạch cấp điện khu vực nghiên cứu dựa trên bản đồ hiện trạng. Nhu cầu điện phục vụ sinh hoạt điểm dân cư nông thôn theo tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn. Tiêu chuẩn cấp điện sinh hoạt lấy 200W/người. Nhu cầu điện cho công trình công cộng trong các điểm dân cư nông thôn (trung tâm xã, liên xã) bằng 20% nhu cầu điện sinh hoạt của xã. Chỉ tiêu cấp điện: - Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt: + Điện năng ≥ 200 KWh/ người/ năm + Phụ tải: ≥ 150 w/người - Chỉ tiêu cấp điện cho công trình công cộng: ≥ 15% nhu cầu điện sinh hoạt. Giải pháp cấp điện: Thực hiện theo quy hoạch cấp điện tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 đến 2025. Bảng 14: Bảng tính toán nhu cầu cấp điện đến năm 2025 và năm 2030 Nhu cầu cấp điện đến năm 2025 và năm 2030 STT Hạng mục công trình Đơn vị Năm Năm 2025 2030 1 Số dân khu vực quy hoạch Người 4.669 5.030 2 Tiêu chuẩn KWh/năm 400 400 3 Số giờ sử dụng công suất cực đại Giờ/năm 2.000 2.000 4 Nhu cầu điện sinh hoạt KW 1.867.600 2.012.000 5 Công suất điện sinh hoạt KW 934 1.006 6 Công suất điện công công (30%) KW 280,14 301,8 7 Công suất hao hụt (5%) KW 46,69 50,3 8 Công suất dự phòng (10%) KW 93,38 100,6 9 Hệ số sử dụng 0,8 0,8 10 Tổng công suất KW 1.075 1.158 11 Hệ số công suất 0,9 0,9 12 Phụ tải cấp điện tính toán cần cấp mới KVA 1.194 1.286 13 Dung lượng …… trạm biến áp đang cung cấp hiện tại KVA 1.540 1.540 14 Dung lượng biến áp cần nâng cấp KVA 0 0 Bảng 15: Danh mục trạm biến áp phân phối đến 2020 có tính đến 2030 (Theo quy hoạch cấp điện tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 đến 2025 ) BẢNG THỐNG KÊ TRẠM BIẾN ÁP STT Tên Trạm Công suất (kva) Điện áp (kv) Ghi chú 1 TBA Nga Yên 1 320 35/0,4 Trạm hiện trạng 2 TBA Nga Yên 2 180 35/0,4 Trạm hiện trạng 3 TBA Nga Yên 3 320 35/0,4 Trạm hiện trạng 4 TBA nước sạch Nga Yên 320 35/0,4 Trạm hiện trạng 5 TBA Yên Ninh 400 35/0,4 Trạm hiện trạng 6 TBA Nga Yên 4 320 35/0,4 Trạm quy hoạch mới 7 TBA Nga Yên 5 320 35/0,4 Trạm quy hoạch mới 8 TBA Nga Yên 6 320 35/0,4 Trạm quy hoạch mới 9 TBA Nga Yên 7 320 35/0,4 Trạm quy hoạch mới 10 TBA Nga Yên 8 320 35/0,4 Trạm quy hoạch mới
Trên tuyến đường liên xã, trục xã và liên thôn, bố trí đèn chiếu sáng đường phố 2 bên đường, kiểu so le, khoảng cách giữa các cột đèn là 30m. Phát triển chủ yếu theo hướng truy nhập qua mạng hữu tuyến và kết nối thông tin di động qua hệ thống wifi. + Từng bước hạ ngầm toàn bộ số lượng cáp quang treo trên cột điện lực hiện có xuống cống bể. + Xây dựng mới các tuyến cáp, cống bể để phục vụ các khu đân cư mới. + Cải tạo và hạ ngầm toàn bộ các đường dây cáp treo thuê bao không đảm bảo mỹ quan. + Xây mới các tuyến cống ngầm cho khu vực trung tâm và các tuyến đường được đầu tư xây dựng mới. + Nâng cấp trạm thu phát sóng hiện có với công nghệ cũ thành công nghệ mới, hạn chế xây dựng trạm mới. 2.5 Quy hoạch thoát nước thải và vệ sinh môi trường
Nguyên tắc, cơ sở thiết kế - Thoát nước mạng lưới bên ngoài và công trình - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 7957-2008 - TCVN 5422-1991 Kí hiệu đường ống; - TCVN 6772 Chất lượng nước – Nước thải sinh hoạt – Giới hạn ô nhiễm cho phép; - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 01-2019/BXD; - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị 07-2010/BXD; - Các tài liệu có liên quan khác (khảo sát địa hình, khảo sát địa chất, thuỷ văn khu vực...). - Căn cứ tiêu chuẩn quy hoạch: QCXDVN 01: 2019BXD “Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật, Quy hoạch thoát nước thải”; - Lượng nước thải sinh hoạt, kinh doanh tính toán bằng 80% lượng nước cấp. - Đảm bảo vệ sinh môi trường nông thôn theo hướng xanh, sạch, đẹp. Đáp ứng các yêu cầu vệ sinh môi trường. Giải pháp thiết kế + Các nguồn nước thải - Sinh hoạt của khu dân cư. - Hoạt động công cộng. - Hoạt động sản xuất kinh doanh. + Mạng lưới cống Tất cả các tuyến cống được vạch theo nguyên tắc hướng nước đi là ngắn nhất lợi dụng tối đa địa hình để thoát tự chảy. Xử lý giao cắt giữa các tuyến cống thoát nước mưa, thoát nước thải, các hệ thống kỹ thuật khác bằng các ga giao cắt. + Tính toán hệ thống cống chính: Áp dụng công thức: Q=q.F.y.a(l/s) Q: Lưu lượng nước mưa chảy qua cống : (l/s) q: Cường độ mưa tính toán tra biểu đồ mưa khu vực hà nội do viện Kiến Trúc, Quy hoạch Đô thị và Nông thôn lập. (l/s/ha). y: Hệ số dòng chảy phụ thuộc vào mặt phủ lấy trung bình = 0,5-0,6. F: diện tích lưu vực (ha). a : Hệ số mưa rào lấy bằng 1,25 diện tích lưu vực .>200 ha.Chọn chu kỳ tràn cống các trục đường chính, khu công nghiệp p =1, đối với tiểu khu p =0,5-0,6.
Nguyên tắc, cơ sở thiết kế - Quy hoạch thoát nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang; - TCVN 6696-2000. Chất thải rắn – Bãi chôn lấp hợp vệ sinh. Yêu cầu chung về bảo vệ môi trường; - TCVN 6705:2000. Phân loại chất thải rắn không nguy hại. Giải pháp thiết kế + Nguồn rác thải: - Rác thải sinh hoạt từ những hoạt động của nhân dân. - Rác thải từ hoạt động công cộng. - Rác thải từ các hoạt động sản xuất kinh doanh. + Các chỉ tiêu tính toán - Tiêu chuẩn tính toán chất thải rắn sinh hoạt: 0,8 kg/người.ngđ. - Hệ số chất thải rắn công cộng và khách vãng lai: 10%CTR sinh hoạt. - Rác thải từ các hoạt động sản xuất kinh doanh: 25 % lượng rác thải sinh hoạt + Giải pháp - Bố trí thu gom rác tới các thùng chứa khác nhau được đặt tại các vị trí thuận lợi trong các khu ở, khu công cộng. - Việc phân loại chất thải rắn là việc làm cần thiết và có ích đối với tất cả mọi người. - Việc quét dọn rác được thực hiện bằng thủ công với xe đẩy rác thủ công 2 bánh trên các đường, phố nhỏ, và các thùng rác nhỏ trên các lối đi ở các khu vực công viên, sân chơi để chuyển tới các thùng chứa rác lớn. - Các thùng rác cố định sẽ được đặt ở các vị trí phù hợp, thuận tiện cho việc bỏ rác, ở những khu vực tập trung đông người, tại chân các công trình lớn và ở dọc các tuyến đường. - Số lượng thùng rác, kích thước thùng rác được tính toán thiết kế dựa trên nhu cầu thải rác của mỗi khu vực cho phù hợp với lượng rác thải của các khu vực đó. - Khoảng cách giữa các thùng rác là từ 100m tại các khu vực dân cư tập trung và trên các trục phố lớn, 120m-150 m ở những tuyến đường nhằm đảm bảo cự ly bỏ rác. - Tại mỗi vị trí thùng rác đặt ở gần khu dân cư tập trung, khu vực các công trình đều được thiết kế làm 3 ngăn với dung tích phù hợp với từng thành phần chất thải và việc thu gom. - Việc bố trí các thùng rác cố định được áp dụng cho khu vực nhà liền kế, nhà biệt thự song lập, đơn lập. Rác hàng ngày được các hộ dân đổ vào vào các thùng rác cố định, sau đó sẽ được công nhân môi trường vận chuyển về các điểm tập kết rác, từ đây rác sẽ được xe chuyên dụng chở về các điểm trung chuyển rác trước khi chở về khu xử lý rác. - Tại từng thôn sẽ trang bị mỗi thôn 4-6 xe đẩy tay cho các thôn để thu gom, vận chuyển rác thải tới điểm tập kết. Sau đó, Công ty vệ sinh môi trường chở đi xử lý. Khuyến khích và hướng dẫn nhân dân phân loại rác thải thành 2 loại: vô cơ và hữu cơ. - Đối với rác thải hữu cơ, các hộ gia đình tận dụng một phần cho chăn nuôi gia súc, phần còn lại sẽ ủ tạo phân vi sinh phục vụ nông nghiệp. - Rác thải vô cơ không còn tái chế được chuyển vào bãi tập kết để chuyển nơi xử lý. Bảng 16: Bảng tính toán nhu cầu chất thải rắn toàn xã đến năm 2025 và năm 2030 Bảng tính toán nhu cầu chất thải rắn toàn xã đến năm 2025 và năm 2030 TT Hạng mục công trình Đơn vị Khối lượng ( m3 ) Năm 2025 Năm 2030 1 Số dân khu vực quy hoạch Người 4.669 5.030 2 Tiêu chuẩn rác thải kg/người 0,8 0,8 Tổng lưu lượng rác thải sinh hoạt kg/ngày đêm 3735 4024
Quy hoạch mở rộng các nghĩa trang: Cồn Cồ Đồ, nghĩa trang Yên Khoái, nghĩa trang Mảng Ca và giữ nguyên hiện trạng các nghĩa trang còn lại, cụ thể như sau: Bảng 17 Bảng thống kê nghĩa trang BẢNG THỐNG KÊ NGHĨA TRANG STT Nghĩa trang Diện Tích (ha) Vị Trí Ghi chú 1 Nghĩa trang Cồn Cồ Đồ 2.01 tại thôn Yên Ninh mở rộng thêm 0.15 ha 2 Nghĩa trang Cồn Đông 1.29 tại thôn Yên Ninh giữ nguyên diện tích 3 Nghĩa trang Yên khoái 3.89 tại thôn Yên Khoái Mở rộng diện tích, tăng thêm 0,88 ha 4 Nghĩa trang Mảng Ca 1.83 tại thôn Yên Lộc Mở rộng diện tích, tăng thêm 0,69 ha 5 Nghĩa trang Mã Chùa 0.44 tại thôn Yên Ninh giữ nguyên diện tích VII. ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC1. Căn cứ, phạm vi đánh giá
- Đánh giá môi trường chiến lược cho đồ án Quy hoạch chung xây huyện Nga Yên đến năm 2030. - Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/06/2014 và Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số 09/2014/L-CTN ngày 26/06/2014. - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường. - Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ Quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường. - Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/05/2015 về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường. - Thông tư 16/2009/TT-BTMT ngày 07/10/2009 Quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Môi trường. - Quyết định 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ quy về việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. - Thông tư 01/2011/TT-BTNMT ngày 27/01/2011 của Bộ Xây dựng hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 05:2013/BTNMT về chất lượng không khí xung quanh do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành. - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 06:2009/BTNMT về một số chất độc hại trong không khí xung quanh do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành. - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 08-MT:2015/BTNMT về chất lượng nước mặt. - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 09-MT:2015/BTNMT về chất lượng nước dưới đất. - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 14:2008/BTNMT về chất lượng môi trường nước thải sinh hoạt. - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 26:2010/BTNMT về tiếng ồn do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành. - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 27:2010/BTNMT về độ rung do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành. - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 6438:2005 về Phương tiện giao thông đường bộ - Giới hạn lớn nhất cho phép của khí thải. - Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5970:1995 về lập kế hoạch giám sát chất lượng không khí xung quanh. - Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5525:1995 - Chất lượng nước - yêu cầu chung về việc bảo vệ nước ngầm. - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 7881:2008 về Phương tiện giao thông đường bộ - Tiếng ồn phát ra từ mô tô - Yêu cầu và phương pháp thử trong phê duyệt kiểu. - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 7880:2016 về Phương tiện giao thông đường bộ - Tiếng ồn phát ra từ ô tô – Yêu cầu và phương pháp thử trong phê duyệt kiểu. - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 7882:2008 về Phương tiện giao thông đường bộ - Tiếng ồn phát ra từ xe máy - Yêu cầu và phương pháp thử trong phê duyệt kiểu. - Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6436:1998 - Âm học - tiếng ồn do phương tiện giao thông đường bộ phát ra khi đỗ - mức ồn tối đa cho phép.
- Ô nhiễm không khí đô thị và khu công nghiệp, NXB KHKT 1992. - Đánh giá tác động môi trường, phương pháp luận và kinh nghiệm thực tiễn, NXB KHKT 1994. - Đánh giá tác động môi trường, Cục Môi trường dịch và xuất bản theo bản tiếng Anh của Alan Gifpin. - Quy định tạm thời về phương pháp quan trắc, lấy mẫu, phân tích các thành phần môi trường và quản lý số liệu monitoring MT, Cục Môi trường - Bộ KHCN & MT, Hà Nội, 1997. - Sổ tay hướng dẫn đánh giá tác động môi trường chung cho các dự án phát triển, Viện Địa lý - Đại học Tự do Brussels, Cục Môi trường, tháng 1 năm 2000. - Ô nhiễm không khí và xử lý khí thải, NXB KHKT 2002.
Các phương pháp sau được dùng để đánh giá môi trường chiến lược: - Phương pháp thống kê: Nhằm thu thập, xử lý số liệu về điều kiện khí tượng thuỷ văn, kinh tế xã hội của khu vực xây dựng dự án. - Phương pháp lấy mẫu tại hiện trường, và phân tích trong phòng thí nghiệm: Nhằm xác định các thông tin về hiện trạng chất lượng không khí, nước, độ ồn trong phạm vi xây dựng dự án và khu vực phụ cận. - Phương pháp đánh giá nhanh theo hệ số ô nhiễm do Tổ chức Y tế thế giới thiết lập: Nhằm ước tính tải lượng các chất gây ô nhiễm từ các hoạt động xây dựng và vận hành dự án. - Phương pháp so sánh: Dùng để đánh giá các tác động trên cơ sở so sánh với các tiêu chuẩn môi trường Việt Nam. - Phương pháp lập bảng liệt kê và phương pháp ma trận: Được sử dụng để lập mối quan hệ giữa các hoạt động của dự án và các tác động môi trường. - Phương pháp tham vấn cộng đồng: Phương pháp này được sử dụng trong quá trình phỏng vấn lãnh đạo và dân cư địa phương tại nơi thực hiện dự án. 2. Hiện trạng môi trường khu vực
Nhìn chung hiện tại môi trường đất trong khu vực nghiên cứu ít bị ảnh hưởng bởi các yếu tố ô nhiễm.
Môi trường trong khu vực nghiên cứu trong lành.
- Nước thải trong các khu dân cư chưa qua hệ thống xử lý thải trực tiếp ra hệ thống thoát nước chung. - Nước thải trong các doanh nghiệp sản xuất chế biến chưa qua hệ thống xử lý thải trực tiếp ra hệ thống thoát nước chung. - Nguồn rác thải, chất thải thu gom chưa triệt để. 3. Tác động dự án đến môi trườngDự án hoàn toàn không gây ra phóng xạ, không ảnh hưởng đến tài nguyên, đất đai mà tạo bộ mặt kiến trúc cảnh quan cho khu vực. Tác động của dự án tới môi trường chủ yếu là do quá trình thi công xây dựng. Tuy nhiên các tác động này không ảnh hưởng nhiều đến môi trường do chủ đầu tư sẽ có các giải pháp nhằm hạn chế tối đa các ảnh hưởng của dự án tới môi trường. Các tác động ảnh hưởng đến môi trường trong các giai đoạn thực hiện dự án như sau:
Giai đoạn giải phóng mặt bằng một số khu dân cư là phức tạp, gây nhiều xáo trộn trong khu vực do phải san ủi mặt bằng nên ảnh hưởng tới môi trường bởi tiếng ồn và bụi phát tán. Quá trình thi công xây dựng công trình do có nhiều xe ô tô vận chuyển nguyên vật liệu tới chân công trình như: gạch, đá, cát, sỏi, sắt thép, xi măng... sẽ gây bụi, gây tiếng ồn tới môi trường khu vực. Việc lưu giữ cát sỏi trên mặt bằng công trình cũng góp phần gây tắc các đường thoát nước khu vực và gây bụi khi mưa to, gió lớn.Các chất thải rắn trong quá trình phá dỡ và xây dựng thường mất mỹ quan, chiếm diện tích lưu thông khu vực, các chất thải trong quá trình sinh hoạt... cũng đều gây cho môi trường khu vực bị ô nhiễm.Tuy nhiên khu vực này chủ yếu là tận dụng lại hiện trạng, công trình xây mới ít, nên những tác động này đến môi trường không lớn. Các yếu tố gây ô nhiễm: - Bụi: + Trong quá trình thi công dự án sẽ phát thải bụi ra môi trường, thông qua hoạt động của xe, máy thi công xây dựng, vận chuyển, bốc dỡ nguyên vật liệu và phế thải xây dựng. + Các nguồn phát sinh ô nhiễm loại này có đặc điểm là chiều cao phát thải thấp, khó phát tán ô nhiễm đi xa mà chỉ có khả năng gây ô nhiễm cục bộ và sẽ hoàn toàn chấm dứt khi giai đoạn thi công kết thúc. - Khí thải: + Trong giai đoạn thi công dự án, khí thải phát sinh do hoạt động của các phương tiện giao thông và thi công bao gồm các khí thải độc hại như: CO, CO2,... gây ô nhiễm không khí. Nguồn gây ô nhiễm này chỉ ảnh hưởng cục bộ với thời gian ngắn. - Tiếng ồn và chấn động: + Tiếng ồn: Tiếng ồn của động cơ xe, máy xây dựng và các phương tiện hoạt động khác trong quá trình thi công dự án là nguồn tiếng ồn đáng kể do mức ồn của các thiết bị thi công khá cao và làm ảnh hưởng trực tiếp đến công nhân xây dựng và môi trường xung quanh dự án. + Độ chấn động: Trong giai đoạn thi công dự án, các phương tiện cơ giới gây ra các chấn động tác động đến hệ sinh thái. Tác động này sẽ mất khi dự án đi vào hoạt động. - Ô nhiễm nước: + Nước mưa sẽ mang theo khối lượng bùn đất lớn bị cuốn trôi sẽ làm tăng hàm lượng các chất lơ lửng làm ảnh hưởng đến các loài thuỷ sinh, đồng thời khi chảy qua khu vực chứa chất thải rắn sinh hoạt không được che chắn sẽ cuốn theo các chất gây ô nhiễm. - Chất thải rắn: + Trong quá trình thi công sẽ phát sinh các loại rác, sắt thép vụn, gỗ coffa... Rác sinh hoạt của công nhân: vỏ đồ hộp, nhựa, thủy tinh. - Tác động đến hệ sinh thái (cấu trúc hệ động thực vật): + Đối với các động thực vật trên cạn: Quá trình vận chuyển vật liệu, đào đắp đất sẽ làm thay đổi hệ thực vật trong phạm vi dự án. + Đối với các động thực vật thủy sinh: Quá trình xây dựng có thể gây thất thoát dầu, mỡ từ các phương tiện thi công vào nguồn nước và gây hại cho thuỷ sinh vật.
Khi dự án xây dựng xong đi vào khai thác sử dụng thì các tác động của dự án như trong quá trình xây dựng không còn. Dự án sẽ đem lại cho khu vực môi trường sống tốt hơn. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội được cải thiện, đóng góp không gian kiến trúc và cảnh quan toàn xã. - Tác động tích cực: Khu vực nghiên cứu sau khi đi vào hoạt động sẽ mang lại các tác động cơ bản đối với môi trường kinh tế - xã hội như sau: + Nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng - xã hội. + Nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần và tạo nhiều cơ hội giao lưu văn hoá. 4. Các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường
+ Môi trường không khí: - Để tránh bụi phát tán ra môi trường xung quanh trong quá trình xây dựng, chủ đầu tư sẽ yêu cầu các đơn vị xây dựng phải căng bạt và có hàng rào che chắn xung quanh công trình, có kế hoạch cung cấp vật tư hợp lý, thường xuyên tưới nước định kỳ tại các địa điểm đang xây dựng. + Việc xử lý chất thải rắn xây dựng: - Chất thải rắn xây dựng trong suốt quá trình triển khai xây dựng dự án được cán bộ công nhân thu gom vào thùng thu gom rác thải, sau đó chuyển giao cho đơn vị vận chuyển rác thải trên địa bàn khu vực. + Giảm thiểu tiếng ồn, rung: Các xe tải chuyên chở vật liệu phải hạn chế tốc độ khi đi qua khu vực dân cư. Hạn chế tiếng ồn ban đêm bằng cách chỉ thực hiện công việc chủ yếu vào ban ngày. + Hệ thống thoát nước: Cốt san nền khu vực xây dựng giáp khu dân cư không tôn cao hơn cốt khu dân cư hiện có. + Biện pháp giảm thiểu tác động kinh tế - xã hội: - Hạn chế tối đa việc công nhân xây dựng và các thiết bị công trình xâm phạm các diện tích xung quanh không thuộc đất dự án để tránh sự xung đột không cần thiết với dân trong khu vực. - Giáo dục các công nhân xây dựng có ý thức không làm ảnh hưởng đến các hoạt động của dân cư khu vực.
+ Môi trường không khí Sử dụng cây xanh vừa làm tăng cảnh quan các khu công cộng, khu dân cư vừa có tác dụng hạn chế tiếng ồn, khí độc hại từ các hoạt động giao thông. Đặc biệt bố trí cây xanh hợp lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm không khí tại bãi đỗ xe, cây xanh bố trí hai bên đường giao thông. Sử dụng các xe phun nước trên đường nhằm làm sạch bụi trên các tuyến giao thông nội bộ tập trung đông người. + Chất thải rắn: Toàn bộ CTR sinh hoạt được thu gom và phân loại tại nguồn. Khu dịch vụ, khu ở,...đều được trang bị 02 loại thùng thu gom rác theo các màu sắc khác nhau và có ghi loại rác thu gom bao gồm: rác hữu cơ (thực phẩm thừa, rau cỏ,...), rác vô cơ thông thường (giấy, nhựa, hộp kim loại...). CTR từ các khu nhà ở, khu dịch vụ, công cộng ....sẽ được thu gom và tập kết về trạm trung chuyển chất thải rắn toàn khu. Trạm trung chuyển CTR toàn khu sẽ được xây dựng nhằm hỗ trợ cho chiến lược quản lý chất thải rắn. CTR sau khi phân loại à Trạm trung chuyển à Khu xử lý. CTR được tổ chức thu gom vào một khu vực nhất định và được chuyển đến bãi xử lý chôn lấp chất thải rắn theo quy định. Tái sử dụng bùn cặn từ hệ thống bể xử lý tự hoại và xử lý nước thải sinh hoạt các khu chức năng làm phân bón cho hệ thực vật khu vực. + Nước thải: Nước thải sinh hoạt từ các khu nhà ở, khu công cộng được xử lý sơ bộ qua bể tự hoại được xây dựng tại mỗi khu trước khi thoát ra hệ thống thoát nước chung của khu vực; Nước mưa chảy tràn được thu gom bằng hệ thống rãnh thoát nước mưa quanh khu nhà ở, dọc tuyến đường giao thông sau đó thoát về điểm tiếp nhận nước mưa của khu vực. à Theo sự đánh giá về hiện trạng môi trường không khí, tiếng ồn, môi trường nước... cho thấy sự ô nhiễm môi trường luôn là nguy cơ lớn. Dự án đã được nghiên cứu đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng qua lại của quá trình xây dựng tới môi trường. Dự án cũng đưa ra các biện pháp hợp lý để kiểm soát, hạn chế đến mức tối đa tác động xấu của quá trình xây dựng đến chất lượng môi trường. Đảm bảo cho một khu trung tâm văn minh, phục vụ tốt cho nhu cầu của nhân dân trong khu vực. VIII. DỰ KIẾN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ1. Phân kì đầu tưCác dự án trong giai đoạn quy hoạch chủ yếu được triển khai thực hiện từ năm 2021 trở đi qua 2 giai đoạn 2021-2025 và 2025-2030. Giai đoạn 1 (2021-2025): xây dựng hợp tác xã, khu sản xuất kinh doanh và thương mại dịch vụ (21,7ha, xây dựng mới các khu thể thao thôn, đất ở mới, mở rộng chùa Yên Ninh và nghè Yên Ninh, xây dựng hệ thống giao thông, hạ tầng kỹ thuật đi kèm. Giai đoạn 2 (2025-2030): tiếp tục đầu tư xây dựng khu sản xuất kinh doanh (18,8ha) còn lại, bổ sung (25,10 ha) đất ở mới còn lại, mở rộng chùa Am Lộc, Đình Nhị,xây dựng công viên cây xanh, xây dựng hệ thống giao thông, hạ tầng kỹ thuật đi kèm. + Xây dựng nông thôn mới để đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn giàu có và thịnh vượng, tiếp cận với khu vực đô thị; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, hiện đại và kết nối chặt chẽ với quá trình đô thị hóa; kinh tế nông thôn phát triển mạnh mẽ, trình độ sản xuất tiên tiến, nông dân chuyên nghiệp, sản phẩm có sức cạnh tranh cao, sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường, cảnh quan, không gian nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp; hệ thống chính trị ở nông thôn được tăng cường; quốc phòng và an ninh trật tự được giữ vững Các lĩnh vực ưu tiên đầu tư bao gồm: + Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, cơ bản đồng bộ, đảm bảo kết nối nông thôn - đô thị và kết nối các vùng miền. + Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập người dân theo hướng bền vững, ứng phó với biến đổi khí hậu, trong đó, chú trọng khai thác được lợi thế của xã. + Bảo vệ môi trường và cải tạo cảnh quan nông thôn + Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa cơ sở và bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống gắn với phát triển kinh tế du lịch nông thôn; Giữ gìn an ninh và trật tự xã hội nông thôn. + Đầu tư xây hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ nhu cầu người dân, chú trọng đầu tư về sản xuất tăng năng suất lao động. - Các dự án ưu tiên đầu tư: + Hệ thống đường giao thông (làm mới, cải tạo, nâng cấp); + Thủy lợi: Kênh mương trục chính nội đồng (nâng cấp, xây mới); + Nâng cấp hệ thống hồ đập. + Nâng cấp hệ thống điện. + Đầu tư cho vùng vùng trang trại. + Đầu tư cho khu vực tiểu thủ công nghiệp và làng nghề. + Đào tạo nghề. 2. Nhu cầu vốn và các nguồn lực thực hiện2.1 Ngân sách Nhà nước
Ngân sách xã Nga Yên đảm bảo bố trí vốn theo kế hoạch và tiến độ thực hiện của đề án, hỗ trợ vốn đầu tư thực hiện các dự án sau: công tác lập quy hoạch, thuỷ lợi, trường học, văn hóa, y tế, sản xuất, giáo dục, môi trường và chính theo quy định hiện hành của Trung ương và tỉnh Thanh Hóa. Ưu tiên bố trí vốn từ nguồn vốn đầu tư phân cấp cho ngân sách xã hàng năm; các dự án đầu tư từ chương trình hỗ trợ mục tiêu của ngân sách tỉnh Thanh Hóa và từ nguồn thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất (phần ngân sách xã được hưởng). nguồn thu từ việc xử lý các tồn tại trong công tác quản lý sử dụng đất và từ nguồn kết dư ngân sách xã hàng năm (nếu có).
Theo cơ chế, chính sách của Trung ương và tỉnh Thanh Hóa bao gồm: Các chương trình dự án khuyến nông, đào tạo nghề, kiên cố hoá trường lớp học, giao thông nông thôn, kênh mương... 2.2 Nguồn huy động từ các doanh nghiệp - Huy động vốn đầu tư của doanh nghiệp đối với các lĩnh vực, công trình có khả năng thu hồi vốn trực tiếp, Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển sản xuất, hỗ trợ sau đầu tư và được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật. - Nguồn nâng cấp hệ thống điện sản xuất, sinh hoạt do ngành điện đầu tư theo chương trình nâng cấp, cải tạo hệ thống điện nông thôn, các doanh nghiệp cung cấp bán nước sạch của tỉnh Thanh Hóa. Huy động doanh nghiệp tham gia đầu tư một số dự án khác trồng trọt, chăn nuôi… - Nguồn đầu tư của các doanh nghiệp vào đầu tư kinh doanh hạ tầng, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề. 2.3 Nguồn vốn từ xã hội hoáTuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân địa phương đầu tư, duy tu, cải tạo các công trình phúc lợi của địa phương phấn đấu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, bao gồm: chương trình nước sạch, duy tu, nâng cấp các di tích lịch sử, văn hoá (đình, chùa…). 2.4 Nguồn vốn huy động đóng góp của nhân dânTổ chức phát động, tuyên truyền, phổ biến, vận động các tầng lớp nhân dân hiểu và cả tầng lớp chính trị tham gia về xây dựng nông thôn mới trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương. Các khoản đóng góp, huy động sức dân bằng nhiều hình thức (tiền mặt, vật tư và giá trị ngày công tham gia xây dựng các công trình thuộc đề án trên địa bàn) theo nguyên tắc tự nguyện của nhân dân. Phấn đấu một lao động tham gia đóng góp 1,1 - 1,2 triệu đồng/năm vào các dự án thực hiện trên địa bàn. IX. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ1. Kết luận- Đồ án đã cập nhật và kế thừa đề xuất về quy hoạch của các đồ án quy hoạch, các dự án đã nghiên cứu. Khớp nối với đầu mối hạ tầng kỹ thuật của tỉnh Thanh Hóa nằm trong khu vực, trên cơ sở đó đề xuất phương án quy hoạch đảm bảo phát triển ổn định lâu dài cho khu vực, từng bước đô thị hoá nông thôn. - Đồ án đã đề xuất các giải pháp cụ thể về quy hoạch đất đai, tổ chức không gian kiến trúc và cảnh quan cho khu vực, quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật khu vực điểm dân cư nông thôn, nhằm mục đích cải thiện và nâng cao điều kiện, môi trường sống cuả người dân. 2. Kiến nghị- Đề nghị UBND huyện Nga Sơn sớm thẩm định phê duyệt đồ án để UBND xã có cơ sở cho việc triển khai Đề án xây dựng thí điểm mô hình nông thôn cũng như triển khai lập quy hoạch chi tiết các điểm dân cư, quy hoạch trung tâm xã trên địa bàn xã Nga Yên. - Chủ động lập các dự án đầu tư để tranh thủ huy động các nguồn vốn đầu tư của Nhà nước cũng như của người dân. Kiến nghị nhà nước và tỉnh Thanh Hóa tập trung nguồn vốn để hoàn thành các dự án đầu tư xây dựng. - Chính quyền xã Nga Yên cần kết hợp với các phòng ban chức năng của huyện có sự hướng dẫn cho người dân khi họ có nhu cầu cải tạo hoặc xây mới nhà ở trong việc tổ chức lô đất ở, tầng cao công trình, mật độ xây dựng và yêu cầu kiến trúc theo đúng các chỉ tiêu đã đặt ra trong đồ án. |
